给科技人员以择职自主权 [复制链接]

第3版()
专栏：

最近上海抽样调查的结果表明，全市近三分之二的专业技术人员未能充分发挥作用。一个重要原因就是人才积压、闲置而又难以流动。市人事局和科技干部局在公开“揭短”之后，提出如下对策——
给科技人员以择职自主权
本报讯　记者萧关根报道：在12月8日闭幕的上海人才使用现状及其对策研讨会上，上海市人事局、科技干部局局长石涛提出，要逐步放开科技人员辞职和兼职政策，允许专业技术人员到中介组织和有营业执照的设计单位去兼职。
石涛说，辞职政策是赋予专业技术人员择职自主权的重要保证，应予逐步放开。凡是现已实行聘任制的单位，人才比较集中的科研、高校、文化系统以及一些人浮于事的单位，本人要求辞职的；专业技术人员要求去租赁承包中小型企业、科研单位的；要求去老少边穷地区和上海市郊县乡镇企业的；要求去外商投资企业及利用外资项目的，都可以允许辞职。建议中央在沪人才比较富裕的单位开明一些，也应允许辞职。在上述系统和去向的人员逐步放开后，根据改革进展情况，将逐步全面地实行允许辞职的政策。对于1984年以来的辞职人员，尚未办理手续的，原则上单位都要允许辞职、补办手续、转移各种关系。对个别人在辞职问题上可能有这样那样问题的，应该看到这是改革中由于政策不明确、改革措施不配套而出现的现象，不要追究当事人的责任。
石涛说，要进一步放宽兼职政策，处理好在职与兼职的关系和内部的报酬分配问题。为此必须抓好第一职业的管理工作。因为任务分配不合理、考核标准不明确而致使第一职业没有管理好，就采取行政手段，硬性规定不准兼职，或有附加条件的兼职，这是不妥当的。要抓好兼职立法，依法管理业余兼职，避免可能出现的弊端。
关于目前看法分歧的建筑设计人员兼职问题，石涛说，个人私自搞建筑设计是不应该允许的，但应允许专业技术人员到中介组织和有营业执照的设计单位去兼职。涉及质量事故等问题，可以由中介组织和有证单位承担经济和法律责任。
三百多名专业技术人员、理论工作者和人事管理部门的干部参加了这次研讨会。对最近进行的上海万余专业技术人员使用状况的调查结果，与会者认为，产生这种状况的一个很重要的原因是：人才流动不是靠供需机制来调节，而是靠高度统一的行政手段来管理，“一次分配定终身”。他们认为，人才要流动，就应该有计划地逐步放开人才管理，促使人事部门的功能从直接管理向间接管理的转变。
与会者不仅在理论上对放开人才管理作了探讨，而且提出了很有价值的建议。他们认为，经过这几年人才流动的实践，随着城市经济体制改革的步步深入，越来越多的专业技术人员、基层干部和人事管理部门的同志在认识上有了提高，拥护和支持人才流动。十分可贵的是，上海人事局人才交流服务处和全国第一家人才银行——上海科技人才开发银行的实践，为放开人才管理提供了经验。
与会者强调，在放开人才管理的过程中，必须制订相应的配套改革政策，如：全面实行技术职务聘任制；改革现行的户籍管理制度和工资制度；更重要的是，要制订有关人才使用和人才流动的具体法规，使专业技术人员的合法权益得到法律的保护；并逐步在全市建立起独立的、权威性的仲裁机构。
与会者认为，上海人才荟萃，在放开人才管理上，理应在全国起先导作用，为全国人才管理制度改革提供经验。