波澜起伏的美国政局 [复制链接]

第6版()
专栏：年终专稿

波澜起伏的美国政局
张亮
1986年，美国政局波澜起伏，很不平静。
年初，“挑战者”号航天飞机不幸爆炸。岁末，“伊朗门”事件突然爆发。
今年，对里根总统来说是个多事之年，无论内政外交，都遇到了麻烦与挑战。
参院易手
国会中期选举是今年美国政坛上的一件大事。朝野两党竞争之激烈可谓历史罕见。出乎人们所料的是，民主党不仅在众院稳操胜券，而且夺回了参院的多数地位。尽管中期选举的地方色彩较浓，但选举结果也在一定程度上反映了美国选民对里根政府国内外政策的意向。
对里根政府和共和党来说，民主党同时控制众参两院并不是无关紧要的。首先，国会与白宫的摩擦将会增加，里根在国防预算、“星球大战”计划、军备控制、贸易以及对南非政策和援助尼加拉瓜反政府武装分子等问题上无疑将受到国会更大的牵制。其次，民主党的这次获胜还增强了该党1988年争夺总统宝座的地位和士气，成为共和党强有力的竞争对手。
税制革新
里根总统感到欣慰的是，今年制定出了税制改革法。这一法律对美国七十多年来一直采用的税收制度作了大刀阔斧的改革。值得一提的是，其影响不仅限于国内，而且将波及其它西方国家。事实上，许多西方国家已在考虑或制定自己的税改计划。这是西方经济政策调整中一个值得注意的新动向。
美国税制改革的目标在于刺激经济增长。但是在取消投资减税优惠、公司税务负担较前加重的情况下，能否实现这一预期目标，会出现什么新问题，现在还是一个未知数。
经济难题
今年美国经济增长缓慢，步履艰难。虽然今年出现了低油价、低汇率和低利率的有利环境，但经济增长率仅为2.5％左右，远低于政府年初的乐观估计。其原因固然很多，但美国经济界普遍认为，贸易赤字不断扩大是主要因素之一。至于美国经济前景如何，美国国内议论纷纷，估计不一。里根政府对今后数年的经济前景，乐观地预计将以3％以上的水平持续增长，但从目前的经济状况和面临的难题来看，这种估计恐怕不太现实。其难题一是巨额贸易逆差难以明显缩减；二是到1991年完全消灭联邦政府预算赤字的法律能否真正实施还很难说。另外，从1983年开始的这次经济复苏已有四个年头。从美国战后衰退与复苏的周期规律来看，这次复苏也不大可能再维持太久。
武器风波
美伊秘密武器交易一事披露后，在国内引起了强烈反响。上至国会两党议员，下至平民百姓，几乎都对白宫的这一外交行动提出批评和指责，要求把事实真相公诸于众。白宫因此陷入一场政治危机的困惑之中。
里根虽然多次出面向公众进行解释，但随着这场“风险很大的赌博”的内幕进一步暴露，特别是将伊朗支付购买武器的费用转手去支持尼加拉瓜反政府武装分子这一事实见于报端，里根不得已承认在执行政策过程中“有缺陷”，“犯了错误”。美伊秘密交易的关键人物波因德克斯特和诺思也因此而辞职和被解职。但事情并未了结。几个特别调查小组在圣诞节后将相继开始全面的调查。这一事件是否违反了美国法律？知情者是否仅限于国家安全委员会？对白宫将会产生什么影响？这些都要等到调查完毕方能知晓。民意测验显示，里根政府在这场风波中威信已大大下降。里根总统的任期还有两年。今年美国国内发生的几起事件，不能不对政府的内外政策产生一定影响。再则，两党角逐下届总统的竞选活动明年就将拉开序幕，出于大选的考虑，一些共和党人在某些问题上可能会与白宫保持距离。美国新闻界颇有名气的记者海伦·托马斯说，里根正面临他就任总统以来最严重的危机，他的政府正加速显示出“跛脚鸭子”的模样。