从美国掌权阶层情况看资产阶级民主的实质 [复制链接]

第4版()
专栏：

从美国掌权阶层情况看资产阶级民主的实质
贝伊生
在我国的政治体制改革和精神文明建设中，“民主”是一个十分令人关注的课题。究竟是在坚持社会主义根本原则的前提下完善和发展我国的民主制度，还是搬用资本主义国家的政治体制、全盘“西化”，是当前争论的焦点之一。有些青年对资本主义的典型——美国社会中选民资格限制的取消、阶级对抗形式的缓和等现象以及自由竞选、多党制、三权分立、言论新闻自由等一系列的“民主程序”很感兴趣。但由于他们对资产阶级民主的本质和实际状况缺乏了解，所以在思想认识上存在着一定的偏差。本文仅就美国政治生活中的一个侧面，即通过对美国掌权阶层情况的介绍，来揭示美国资产阶级民主的实质。
“竞选”被资产阶级学者骄傲地称作“民主的橱窗”，三权分立也被标榜为“美国最佳的统治形式”，美国的政治经济政策从表面看来是由民众选出的政治家组成的内阁、议会提出和实施的。但是，透过激烈的竞选和议会辩论，我们会发现：在美国的政治生活中，“财富做为一种非人的力量统治着一切”。用美国学者自己的话说：“金钱是竞选机器运转的燃料。”“金钱是政治生活的母乳。”在美国，一个众议员的竞选费用平均为十五万美元，一个参议员则要花五十至一百万美元。一九八○年里根与卡特争夺总统宝座的搏斗中，两人的竞选耗资达九千万美元，而全国竞选总耗资由一九七二年的四亿美元，上升到一九八零年的十亿美元。在这财富与资本的较量中，普通选民参与国家管理的愿望是根本无法实现的。
据美国社会学家托马斯·戴伊一九八三年的统计，美国全国掌权的职位（指私人与政府机构的最上层人物）共有七千三百一十四个，占全国总人口的千分之零点零三。这为数极小的集团却控制着——
·全国工业资产的百分之五十
·电讯、交通、公用事业全部资产的百分之五十
·银行资产的百分之五十
·保险资产的三分之二
·并掌握着全国最大的投资公司、私人基金会和大学资产的几乎一半
·控制着电视网、电讯以及各大报业系统等新闻机构
·控制着全国第一流的律师事务所
·占据着联邦政府的行政、立法和司法部门的关键职位和最高军事指挥职务
美国社会学家帕特里克·塞尔在《权势转移》一书中尖锐指出：“实际上，我国是被一系列工业、金融、政治、学术和文化中心所统治，而这些中心是同梅隆、卡内基、洛克菲勒、摩根、福特、麦考密克、范德比尔特等姓名分不开的。就是这些系统影响了总统候选人的挑选，控制了国会两院，决定了美国的对外政策，规定了经济方面优先考虑的方针，形成了文化和道德标准，确定了谁该有权，谁该无权。”这里，列举的美国诸大财团不仅通过在议会强大的游说团影响着国策、通过出资兴建政策研究机构决定美国社会未来的发展规划、通过新闻机器的垄断控制着美国民众的信息摄入，而且财团还与政府在结构上溶为一体。
请看组成美国政府的“杰出政治家”们的真实身份：从二次世界大战结束至今的八任美国总统、副总统背后都有着垄断财团的支持，有些人就是巨富家族的成员（如约翰·肯尼迪、纳尔逊·洛克菲勒）。美国现任总统里根的十三名阁员中：副总统乔治·布什原是帕萨塔近海石油公司总经理，财政部长唐纳德·里甘是华尔街最大的投资公司——梅里尔林奇公司的董事长兼总经理，国防部长温伯格是比奇特尔公司的副总经理，运输部长刘易斯是斯内林公司总经理，商务部长鲍德里奇是斯科维尔公司总经理……而里根总统上任前也并不是人们普遍认为的穷演员，而是由大财团的数家公司组成的罗纳德·里根信托基金会扶持，一九八零年的财产已超过了二百万美元。靠大财团扶持上台的总统、阁员的决策和行为不可能违背垄断资产阶级的根本利益，大财团之间的相互倾轧争斗决定着一届届美国政府阁员的更替……
由此可见：美国根本不是劳动人民当家做主，政治和经济权力是由垄断资产阶级通过巨额财富为中介牢牢地控制着，政府部门的直接决策者（总统、议员）不过是资产阶级中经过挑选的分子而已。
当清楚了“谁掌管美国”这一问题之后，人们也许会问：掌权的垄断资产阶级治国安邦时不是也卓有成效吗？美国社会高度发达的科学技术、丰裕的物质生活和广泛的福利制度似乎说明垄断资产阶级政权也是在为民服务的……
由于自然条件的优越和二次大战中独特地位而积累起的大量财富以及对别国的经济掠夺等原因，使美国生产力水平和国民生产总值大大领先于其他国家，宽松的经济环境使资产阶级在谋取巨额利润的同时，在具体政策上有比较大的回旋余地，资产阶级法制的健全和民主制形式的完备，既限制民众的言行在资产阶级允许的范围之内，又在某种程度上顺应了人们的心理需求，阶级矛盾有所缓和……但这是否能说明美国统治阶级是为广大人民谋利益呢？让我们来看一些实例：
美国凶杀犯罪率之高是举世闻名的，从总统到平民都屡遭枪击；但美国众议院犯罪问题小组审议的一百五十多份枪械管理议案，因侵及美国强大的军火枪械制造商们的利益，无一得以通过。目前美国私人拥有的枪支数目比美国、苏联和北约成员国武装部队拥有枪支的总数还要多，数量超过两亿支，而且每年仍以二百五十万支的数目增长着！枪口下公众提心度日。
一九七二年的统计表明，在国防工业公司中享有股权的众议员有二百六十六人，在各房地产公司的有五十五人，在石油和天然气公司的有三十一人，六分之一以上的众议员同他们的与联邦立法有利害关系的法律事务所保持着密切关系。他们中的成员，在与切身利益相关的立法和政策执行中“胳膊肘是从不会向外拐的”。当有人问俄克拉荷马州参议员罗伯特·克尔的立法为什么总显得对他的克尔—麦吉石油公司有利时，他说：“如果每一个人都以牵涉个人利益为理由避免出席，我不知道在美国参议院讨论任何问题时，你是否能拼凑起一个法定人数。”曾任参议院内政委员会主席兼参议院军事委员会委员的亨利·杰克逊因总是为支持他的波音公司争得国防部的大笔订货，在美国享有“来自波音公司的参议员”的“美称”……
美国掌权阶层奉行的经济政策使贫富差距不断扩大。譬如里根政府的减税和削减福利开支的政策对不同社会阶层的影响差别甚大：最低收入家庭实际年收入减少了三百九十美元，而高收入家庭却因此增加八千二百七十美元。
“杀贫济富”的经济政策使当今世界上经济实力最强的美国，生活在贫困线以下的穷人由一九七三年的二千三百万上升到一九八五年的三千三百万！
美国现实生活中的大量事例都说明：掌权的资产阶级在国策的制订和实施过程中是以本阶级的根本利益为转移的！而其所推行的各种稳定社会结构的方略（在经济政治权力上向人民做出微小的让步）并不意味着根本目标的变更，这不过是为确保人民对现行体制的认可而作的统治手段的改良和完善。垄断财团运用种种恩威并重的统治手段无非是想使资本主义制度永远繁衍下去……从本质上说，人民是无法行使治理国家的权力来为多数人谋利益的。
在我国，尽管社会主义民主的形式很不完备，但在生产资料公有制下，人民才能真正行使当家做主的权力。只要我们在坚持社会主义基本原则的基础上不断完善和发展我们的民主体制，社会主义民主的巨大优越性是一定会逐步显示出来的！