美国第一百届国会开幕前后 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

美国第一百届国会开幕前后
本报记者　张允文
美国第一百届国会1月6日中午开幕。
第九十九届国会在两个半月以前闭幕以来，美国发生了两件大事。其一为11月的中期选举，民主党重新掌握了失去六年的参议院，在众、参两院占据了多数席位。这是里根六年前入主白宫后第一次同一个完全由民主党人控制的国会打交道。其二为美伊武器交易和款项转移事件的败露。这一事件已严重地损害了总统的信誉和威望。民主党的国会面对的是一个地位被削弱了的、“处于守势”的总统。
今天国会正式批准了调查伊朗事件的两个特别委员会的组成。这个由两党资深议员组成的委员会将在下月开始举行听证会，8月份提出调查报告。可以预见，委员会的调查过程中每一个新的发现都将成为新闻报道的重点，影响华盛顿的政治气氛和白宫的议事日程。今天在第一次会议上参院两党议员就已经在是否立即公布参院情报委员会去年的调查报告问题上发生了激烈的争辩。共和党议员要求立即“公诸于世”，以便让公众尽快“了解事实”，而民主党议员则坚决反对现在公布报告，理由是报告不完整，在特别委员会尚未开始工作前就公布，会“引起混乱”。分析家认为，民主党显然希望这一悬案的“阴影”能尽量拖得长一点；而共和党和白宫官员当然十分急于要使白宫的主要官员早日“脱钩”。
昨天里根总统向国会提出了美国历史上第一个万亿美元的预算方案，立即被民主党的议员称为是个“不现实的”“如意算盘”。国会已表示，将把它“束之高阁”，然后提出自己的预算方案。舆论称之为白宫同国会的“第一次对话”，也是“财政仗的第一个回合”。
新议长赖特已宣布，本届国会的“当务之急”是重新提出一项全面的贸易法案。去年5月众议院通过的贸易法案被白宫指责为保护主义的法案。由于贸易情况未见好转，今年，民主党控制的参议院势必采取行动。白宫正在研究自己的对策，或是提出自己的法案，或是以否决相威胁并同时采取一些行政措施。最近政府宣布对共同体某些农产品征收200％的关税，取消对一些发展中国家的关税优惠待遇以及迫使加拿大在进口木材关税上让步，都是着眼于这一新的局面。
白宫和国会在外交政策和武器控制问题上的冲突在所难免。据报道，参议院两党将联合要求白宫遵守同苏联签订的核条约。国会将进一步削减“星球大战”的拨款。下月初，去年国会通过的向尼加拉瓜反政府武装提供一点零五亿美元中的四千万美元将到期，由于款项转移事件的影响，这项拨款要求将会在国会受到抵制。舆论相信，今后白宫如提出新的援助要求，肯定是毫无通过希望的。
中期选举和伊朗事件既使民主党获得了权力和机会，也使它承担了责任和风险。舆论认为，民主党人将在今后三周内在一系列重大问题上采取主动，直到1月27日总统发表国情咨文为止。民主党将以自己的议事日程来影响和左右全国的政局发展方向，在各项决策活动中“留下自己的烙印”，向人们表明自己有能力领导国家，进而影响1988年的总统选举。然而，如果民主党人未能在重大政策行动上取得进展或使人觉得党派利益超越了国家利益，行动过分，将会因此而承担责任，影响到自己在明年大选中的地位。