量体裁衣——博茨瓦纳走适合国情的发展道路 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

量体裁衣
——博茨瓦纳走适合国情的发展道路
二十年前还戴着“赤贫”帽子的博茨瓦纳，在独立以后短短二十年间，人均收入从三十五美元上升到九百五十美元，其发展速度为非洲之冠，居世界第二位。
位于南部非洲的博茨瓦纳是一个约有一百一十万人口的内陆国。1966年独立时，经济十分落后。八十多年的英国殖民统治造成了单一的殖民地经济，除养牛业和为出口而建立的一家肉类加工厂外，全国几乎没有工业和象样的经济部门。经济基本上被南非控制，政府财政开支的一半靠英国补贴。贫穷和疾病折磨着博茨瓦纳人民，全国五分之一人口靠国际组织的救济过活。
独立后，博茨瓦纳政府确立了“民主、发展、自力更生、团结”的建国四原则，从而创造了和平发展的政治和社会环境，使国内生产总值以年平均12％的速度持续增长。博茨瓦纳的稳定和繁荣在非洲国家中居于前列。
博茨瓦纳经济发展迅速的主要原因是它做到了“量体裁衣”，即选择了一条适合自己国情的发展道路。面对独立之初贫穷落后、缺乏资金的状况，它积极发展商品经济，并实行对外开放政策，逐步把部族经济转变为外向型的现代商品经济。它大力吸收外资，给投资者以优惠待遇，使他们有利可图，博茨瓦纳也深受其益。例如，在钻石生产方面，博政府征收外国企业收入的40％作为矿区租让税和公司所得税，其余60％由持股各半的博茨瓦纳政府和外国公司平分。这样，博茨瓦纳政府可得到全部收入的70％。对于新建企业，该政府还采取头五年酌情减免税收或予以补贴的作法加以扶持。对于外国投资者的利润和专家工资的汇兑实际上不加限制。外国投资者称赞博茨瓦纳是一个值得投资的国家。目前，它吸收的外资总额已达十多亿美元，人均吸收外资额在非洲居首位。充分利用外资、外国先进技术和发挥了数千名外国专家、技术人员的作用，是博茨瓦纳的经济得以迅速发展的一个重要原因。
博茨瓦纳经济发展的另一原因，是它善于发挥自己的优势，大力开发矿物资源和发展养牛业，促使经济腾飞。博茨瓦纳矿藏十分丰富，除探明的主要矿藏钻石外，还有铜、镍、锰、煤等三十种矿物。十多年来，钻石、铜、镍、煤矿陆续投产。主要钻石矿吉瓦嫩钻石矿和奥拉帕钻石矿，分别为世界第二和第三钻石矿，1985年，钻石出口收入高达五亿美元。钻石生产已成为博茨瓦纳的主要经济支柱。与此同时，博茨瓦纳政府重视利用本国广阔的草原和灌木林发展传统的养牛业。现在，全国牛的总数比独立时翻了两番，由原来的九十多万头增加到三百五十多万头，人均占有牛数居世界第二。牛肉出口年收入约六千万美元，成为博茨瓦纳经济中的第二大支柱。
值得称道的是，博茨瓦纳政府在制定发展计划时，总是注意留有余地，使发展计划都能提前完成。考虑到外部因素的可能影响和肆虐非洲大陆的大旱和蝗灾，博茨瓦纳政府近年注意储备外汇，至1986年底已达约十三亿美元，使国家财政状况始终保持良好状况。
当然，博茨瓦纳的经济在发展中也同样存在一些困难，面临不少需要探索的课题，如经济上仍受制于南非，农业生产较落后，粮食不能自给，土地沙漠化，贫富悬殊，出生率高等等。要取得经济上的真正独立，还需要长期艰苦的奋斗。但是，博茨瓦纳只要沿着已经开拓的摆脱贫困之路走下去，将在现有的经济基础上，取得更大的成就。
　王　翘