美国贸易保护主义新兆头 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

美国贸易保护主义新兆头
张亮
当前，美国国内出现了一股来势凶猛的贸易保护主义潮流。外贸状况连年恶化是主要原因，但保护主义的兴起也带有浓厚的政治色彩。民主党正在贸易政策上向里根政府发动攻势，曾为各国所反对而遭到搁浅的贸易提案已重新提了出来。里根政府能在多大程度上顶住国会压力，为世人所瞩目。
岁末年初，华盛顿就出现了一股贸易保护主义潮流，其来势凶猛且有蔓延之势。先是美国对欧洲经济共同体输美农产品征收高达200％的关税，时隔几日又决定大幅度减少对巴西和墨西哥等国家或地区的产品的免税优惠。日前，美国还警告要对日本违反芯片协议进行报复。更值得注意的是，国会已在着手制定一项全面的贸易法案。
美国外贸状况连年恶化是这一贸易保护主义的温床。八十年代以来，美国的外贸逆差急剧上升，累计总额达六千多亿美元。为了扭转这种局面，在美国的倡议下西方五国财长曾于1985年9月22日在纽约举行紧急会议，决定联合采取干预外汇市场的行动，强制美元贬值，以扩大美国商品出口。一年多来，虽然美元对西方其它十种主要货币的汇价下跌了大约32％，但美国的贸易严重不平衡状况并未改观。外贸赤字1985年为一千四百五十亿美元，1986年估计将超过一千七百亿美元。贸易赤字扶摇直上是最近两年美国经济增长缓慢的主要因素之一。如果这一趋势得不到尽快缓解，美国今后几年的经济前景恐怕是凶多吉少。
美国贸易保护主义潮流的兴起还带有浓厚的政治色彩。去年国会中期选举中，共和党失利，失去了参院的多数地位。其原因固然很多，但民主党在受外贸赤字严重打击的一些州取胜是一个重要因素。而今年晚些时候两党争夺下届总统宝座的竞选活动就要逐渐展开。削减外贸逆差将成为两党竞相争夺的一面旗帜，因为外贸赤字既关系到美国的经济前景，又与每个美国选民的切身利益息息相关。
看来，民主党正设法利用这一点，在贸易政策上向里根政府发动攻势。在国会开幕之际，众院新任议长赖特（民主党人）就宣称，要制定一项全面的贸易法案。作为第一步，去年众议院通过而被参议院搁浅的贸易提案已重新提了出来。那项提案要求大幅度限制进口，并宣称要对那些采取不公正的贸易措施的国家和地区采取报复行动。对于众院的这项提案，新国会将作哪些修改或补充，目前尚难逆料，但其内容无非将涉及受进口严重冲击的一些商品，如农产品、纺织品、钢铁和木材如何采取严厉保护主义措施等。此外，日前据报道，美国企业和各团体提交给国会的贸易保护法案已近五百项之多。
里根政府主张“自由贸易”、反对贸易保护主义，但实际上它采取过不少限制进口的措施。根据联合国贸易和发展会议的材料，在美国进口产品中，受非关税壁垒影响的占了43％。最近白宫乐观地预测，今后数年美国经济将以3％以上的速度持续增长，但它也认为，外贸赤字是一大障碍。里根的首席经济顾问还承认，如果今年外贸赤字不能减少三百亿美元，里根提出的1988年度削减预算赤字计划就无法兑现。看来，里根政府无疑会采取削减贸易逆差等刺激性措施，以避免经济出现“故障”，从而为共和党竞选创造一个有利的经济形势。因此，尽管白宫与国会在外贸政策上有不少分歧，里根政府能在多大程度上顶住国内特别是国会的贸易保护主义压力，为世人所瞩目。
美国经济界的一些有识之士对美国贸易赤字剧增状况进行过分析，他们认为，原因是多而复杂的，其中最重要的是美国的许多产品在国际市场上的竞争能力弱，敌不过日本、西德等其它西方国家。他们主张，应该着眼于提高美国的生产率和产品竞争能力，并告诫国会和政府切勿采取贸易保护主义行动，否则会招致别国的报复，触发国际间的贸易战，其结果必然是既损人又害己，危及世界经济的发展。这种见解不失为明智。（附图片）
美国的贸易赤字
单位：10亿美元