且看僵局能否打破——美苏第七轮军控谈判面临的局势 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

且看僵局能否打破
——美苏第七轮军控谈判面临的局势
方敏
美苏一月十五日在日内瓦举行第七轮军控谈判。自从一九八五年三月两国重开谈判以来，这是它们就核武器和太空武器问题举行的第七轮谈判，前景如何，现在还难预料。但是综观近两年来的谈判，美苏在如何控制军备上主张各异，争论激烈，虽经讨价还价，在核武器的一些方面主张有所接近，然而要达成协议，还有不小距离，特别在涉及太空武器的战略防御问题上，双方立场更是尖锐对立。
讨价还价　双方有所接近
在这两年中，美苏先后提出过不少裁军方案，也作出了一些让步。特别是去年下半年，两国首脑在冰岛会晤期间，曾在军备控制的一些问题上，达成了某些一致意见。主要是在战略核武器上，双方同意在五年内削减百分之五十，具体规定要把战略武器的运载工具（即陆基洲际导弹、潜艇发射导弹和远程轰炸机）从目前的两千多件各自削减到一千六百件，战略核弹头从一万多枚各自减少到六千枚。在中程导弹问题上，双方初步确定在五年内把部署在欧洲的部分削减到零，苏联在亚洲以及美国在本土各自保留一百枚中程导弹弹头。甚至在战略防御问题上，双方也有松动，表示在十年内继续遵守反导弹条约。
分歧不小　僵局仍未打破
然而，美苏两国出于自身的考虑，无论在核裁军问题上，还是在对待战略防御问题上，都有各自坚持的主张，存在着重大分歧，从而使两国的双边裁军谈判一再出现僵局。首先在战略核武器上，双方的主要分歧是如何裁减。苏联主张，在经过五年削减后的总限额内，各自可以自行确定各类武器和弹头的数量和比例。美国认为这样做有利于苏联保存现有的陆基洲际导弹的优势，因此它主张要对各类导弹弹头限额作具体的规定，特别是要对陆基洲际导弹的弹头和投掷重量作出限制。苏联当然不能同意，认为美国的主张旨在破坏苏联的国防力量，保持美国的优势。其次在销毁中程导弹问题上，双方意见也不相同。美国接受西欧盟国的要求，提出在销毁欧洲中程导弹时要考虑欧洲地区的短程核武器和常规武器的平衡问题，因为在这两方面苏联目前占有很大优势。
但是分歧最大的是在太空武器上。事实上，美国的战略防御计划已成为美苏谈判中争论的焦点。争执的主要方面一是如何对待反导弹条约。苏联主张，不但要保持反导弹条约，而且要加强其制度，提出在今后十年内禁止研制和试验太空武器，要求美国只能在实验室范围内进行战略防御系统的研究和试验，而美国则认为，它有权在实验室内和实验室外研究和试验战略防御系统。二是核裁军是否要同太空武器挂钩。苏联重申，核裁军必须同限制反导弹系统的研究联系起来，一揽子加以解决，强调如果在太空武器方面不达成协议，那么也绝不会有核裁军方面的任何协议可言。而美国则主张把核武器问题同太空武器分开，不要扯在一起。
可以看出，经过两年谈判，至今悬而未决的问题还不少，这反映出美苏这场裁军谈判的复杂性和尖锐性。
利害攸关　争斗在所难免
美苏在裁军问题上争论不休，同它们各自的战略利益密切相关。
八十年代中期，美苏相继提出长远的国家战略。双方的着眼点不仅仅增强军事实力而且是要全面增强综合国力。美国搞了一个战略防御计划，不仅想从新的军事领域取得突破，而且要争夺技术制高点，以高技术带动经济，加强综合国力，把苏联抛在后边。苏联提出了“加速发展战略”，想在保持军事实力的情况下，争取时间扭转国内经济和技术领域相对落后的状况，以便提高国力，使自己在同美国争夺时处于更为有利的地位。
从核军备的现状看，美苏目前的核力量处于均势和“超杀”状态，从数量上减少各自庞大的核武库并不影响它们的核实力，反而对减轻军费负担有好处，从这点上说，双方就裁减核武器达成某些协议是有可能的。问题是如何裁减对自己更有利一些，这是它们在谈判中相互争斗的一个方面。争斗的另一个方面是限制和维护战略防御计划。苏联想通过核裁军上的让步来换取对美国战略防御计划的限制，而美国则想得到核裁军的好处而又能维护战略防御计划不受损害。因此，美苏的裁军主张既反映了各自的战略意图，又反映了它们保持军事实力的意向。
在这轮裁军谈判前夕，美苏都表示要使日内瓦谈判在已有的基础取得进展，但苏联方面说“现在该看华盛顿了”，美国方面说“现在球在苏联一边”，互相把责任推给对方。看来，这轮谈判仍不会一帆风顺。