审计评议是完善厂长负责制的重要环节 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：本报记者述评

原有企业干部管理制度对企业经营好坏和厂长应负的责任缺乏严格考查，从而对厂长评价缺乏科学依据，尽管有的企业亏损严重，厂长仍可一走了之，这助长了厂长行为“短期化”倾向；当厂长受到诬告时，又难以提供有力的保护。因此——
审计评议是完善厂长负责制的重要环节
本报记者　王锦鹄
实行厂长负责制后，企业领导干部管理制度也须相应改革。实行厂长离任责任审计制度，用审计评议的手段加强对企业领导干部的管理，是落实和完善厂长负责制必不可少的环节之一。
现有的企业领导干部管理制度存在不少弊端，其中突出的一点，就是对企业领导干部的经济活动缺乏监督评议，对厂长在任期内财务收支是否合理合法，盈亏是否属实，经济效益是否达到任期目标，国家资产有无严重损失浪费等等，都不必经审计机关审计，调离时可不作清楚交待，拍拍屁股一走了事。黑龙江省哈尔滨市涤纶纺织厂，建厂十九年换了十一任厂长，去年经审计发现潜亏一百七十万元，但由于历届厂长离任时都不经责任审计，没有具体的交接手续，造成亏损是哪一任的责任已无法分清，严重影响企业的发展。
对企业的经济活动、厂长的责任缺乏科学的考核，使上级部门在对厂长的任免、晋级、奖惩方面，往往凭印象，缺少科学依据。这强化了厂长行为的“短期化”倾向：为了显示自己任期内的成绩，不管企业后劲，拚设备，拚资金；甚至不惜违反财经纪律，来为本单位职工“谋福利”。
当然也有另外一种情况。一些坚持改革，作出成绩的厂长，常因无正常的监督评议制度，被诬告时得不到保护。1984年5月，三十九岁的技术员张培安接任河南省汲县造纸厂厂长。当时，这个拥有一千二百多职工的企业亏损十四万元。张培安上任后，大刀阔斧搞改革，生产很快转入正轨，到年底就扭亏为盈，第二年实现税利二百九十六万元。但就在此时，有人给他列了十四条“罪状”。在这种闲言碎语的攻击下，他被调离厂长岗位。张培安下台三个月，企业重又出现亏损。值得庆幸的是，县审计局对张培安任期内经济责任审计后作出公正评价，排除了非议。6月份张培安被重新任命为厂长，第二个月就扭转了亏损。
一个企业要发展，固然不是一两任厂长的事情，但每一任干得如何，对企业兴衰都有很大影响。实行厂长负责制，厂长的权力和责任更大了，如何既杜绝违反财经纪律的现象发生，又保护厂长的正当权益？实行民主评议，组织考评当然很重要，但审计监督也必不可少。它的好处有三：一是能严肃财经纪律，给弄虚作假、损害国家利益的人以打击，也能给锐意改革的企业家以法律保护；二是促使企业领导人增强责任感，有效地防止厂长在任期内的行为“短期化”；三是为全面考察了解干部的实绩，提供重要依据。