匈牙利完善干部政策 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

匈牙利完善干部政策
卢存淑
匈牙利在社会主义经济建设和体制改革的过程中，非常重视不断完善干部政策。他们认为，培养和造就一大批德才兼备的干部是最近三十年来取得巨大成就的重要保证。匈牙利培养和造就干部的具体做法是：
确立严格的选拔标准1973年匈牙利社会主义工人党中央通过一个关于干部问题的决议，规定选拔干部的标准是：政治上合格、业务上内行，具有领导和组织才干。由于在实际工作中存在机械地看待三条标准或把它们相互对立起来的现象，另外随着社会发展，科技进步，社会主义民主的扩大，对干部也提出了越来越高的要求，为此，去年3月党中央再次讨论干部政策问题，对三条标准作了补充，使之更加具体化了。其中包括要求领导干部都必须忠于社会主义，遵纪守法，在本职工作中坚决贯彻执行党的方针和政策；解放思想，具有开拓精神和创造性，对新事物敏感；不轻视劳动者，不压制批评，不滥用职权。
运用民主化的选拔方式　匈牙利干部工作中的一个突出变化是加强民主化，不断扩大挑选领导干部的范围。1956年匈牙利事件后，匈牙利采用了选任制、委任制和招聘制相结合的干部制度。党政机关的领导干部均采取选任制或委任制。1973年开始在文教、科研等部门实行聘任制，后来逐步扩大到经济领域。现在五百人以下的工厂、企业的领导人全部实行招聘制。八十年代初匈牙利开始实行差额选举、招聘制以及有任期的做法，国家机关、经济和文化领域的大部分领导干部通过招聘和选举产生。1985年选举国会和地方议会代表时，都采用差额选举法。匈牙利规定无论是选举产生的还是任命的党政高级干部在同一岗位上不得超过两任（十年），只有某些党中央批准的重要人员例外。这种规定任期的做法既能使干部合理稳定，又能进行有计划的轮换，前者对领导干部工作有利，而后者可以避免习惯势力和墨守成规的不良后果。在过去十年中，匈牙利共轮换了80％的领导人。
实行完整的培训措施　匈牙利各级党组织都非常关心干部的成长，关心他们在政治上、业务和领导艺术上的发展，支持那些具有创新精神、能团结人和严守纪律的领导人。把领导干部的工作置于广大群众的监督之下。为了促使干部健康地成长，匈牙利建立了一套完整的培训干部制度，他们在全国举办各种短期训练班、高级党校和马列主义夜大学。马列主义夜大学还为高级干部办函授班。去年3月中央提出，要加强干部的马列主义基础理论教育，要求所有领导干部了解匈牙利建设社会主义的经验教训，不断地更新政治、业务和领导知识。此外，他们非常重视后备干部队伍的培养，具备实践经验的大专院校毕业生是后备干部的主要来源。
重视党外干部的作用　起用党外人士，让他们在合适的领导岗位上发挥自己的才能，这也是匈牙利干部政策的一项重要内容。1957年起匈牙利干部政策都一再强调，党外人士可以担任党内职务之外的任何职务。去年3月干部政策决议中又重申了这一原则。匈牙利社会主义工人党认为，衡量一个单位的工作成绩，不在于党员数量多寡和担任行政职务的人是否都是党员，主要看党的政策能否得到有效的贯彻。例如，1985年国会选举时，有七十一名无党派人士被提名为候选人，二十五名当选为国会代表。
匈牙利社会主义工人党从1973年制定干部问题决议以来，在挑选干部、有计划地培养干部方面做了许多工作，使各级干部的政治素养和专业能力普遍提高了。例如1985年新选出的国会代表73％具有大专以上学历。国家机关司局长以上的干部、工厂厂长、合作社主席和科研机关领导人的平均年龄只有四十七岁，大多是年富力强的中年人。