美欧贸易谈判形势严峻 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

美欧贸易谈判形势严峻
姚立
新年伊始，美国和欧洲共同体之间由于农产品贸易纠纷出现了紧张局面。双方各以报复和反报复为武器，你来我往，互不相让。1月23日和24日，美欧即将在华盛顿举行被认为是“最后机会”的谈判，能否打开僵局，就看双方的态度而定。
雪上加霜　西葡限制进口
这次美欧贸易冲突是由于西班牙和葡萄牙加入欧洲共同体引起的。西、葡两国于去年1月1日成为共同体正式成员国后，按规定从去年3月1日起实行了共同农业政策，即限制进口并提高了来自非共同体国家的农产品的进口关税。西班牙是美国玉米的传统市场。西班牙执行共同农业政策的结果使美国农产品的出口受到影响，据估计，美国每年因此要损失四至五亿美元。美国要求共同体予以补偿，但遭拒绝，理由是美国可从西班牙削减工业品进口税中得到好处。
去年一年，美欧双方为此举行了多次谈判，终无进展。12月30日，美国单方面宣布自今年1月30日起对欧洲共同体的十余种农产品、食品征收200％关税，作为对共同体的报复手段。但共同体毫不示弱，当即宣布对美国输欧的大米、小麦等三种农产品实行限制措施，随后又宣布对从美国进口的玉米饲料和大米分别征收或加征每吨四十二至五十五欧洲货币单位（约合四十五至六十美元）的关税。双方形成对峙局面。
冰冻三尺　非一日之寒
美国和欧洲共同体的贸易纠纷由来已久。自1962年欧洲共同体开始实行共同农业政策起，美国就抱怨颇多，认为这不符合农产品贸易的“自由化”原则，对共同体的农业补贴政策更是不满。它多次要求共同体修改农业政策，但共同体认为，共同体是以国际价格出售农产品的，而且对农业的资助按每个农民平均还低于美国。
六十年代和七十年代，美欧就因贸易问题颇多矛盾。近年来，由于美欧农产品过剩愈益严重，争夺市场的斗争也更加激烈。双方为推销产品，对各自的农产品实行补贴，同时又指责对方的补贴“不正当”。西、葡加入共同体，则进一步使美欧的农产品贸易纷争达到白热化程度。
立场强硬　各有难念的经
面对年初出现的紧张局面，美欧尽管努力避免使冲突激化，但由于各有难念之经，即将开始的谈判看来回旋余地有限。共同体委员会负责对外关系的委员维利·德克莱克认为“谈判成功的机会只有30％—40％”。
从美国方面讲，外贸连续出现逆差，农业危机严重。1986年的农产品出口收入比1981年减少近40％，美国农场主欠银行的贷款多达二千多亿美元。在此种情势下，里根政府受到国内越来越大的压力，可能在农产品问题上采取强硬措施。
而共同体当前也面临财政危机。共同体每年要为共同农业政策支付巨资，补贴农产品的出口和储存。去年，共同体的农业开支高达二百三十亿欧洲货币单位，占去共同体预算的大部分，为了减轻农产品过剩的负担，共同体也不会轻易向美让步。
从最近美欧的言论看，双方态度都很强硬。1月19日，双方为准备部长级谈判在日内瓦举行的秘密会谈未果，美国贸易谈判代表尤特威胁说，美欧之间是否会发展成全面的贸易战，将取决于欧洲共同体。西德一家报纸认为，“美国和欧洲共同体正站在近几年来最危险、最麻烦的贸易冲突的门槛边上”，如果这场冲突真的爆发起来，那对双方都将是“灾难性的”。当然，美欧既为竞争对手，又是盟友关系，也不能排除达成妥协的可能。有人认为，美欧也可能“延长谈判时间”，以期“出现奇迹”。