加快农业银行企业化改革步伐 总行将对县（市）支行配套放权 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

加快农业银行企业化改革步伐 总行将对县（市）支行配套放权
本报讯　记者江夏、何加正报道：中国农业银行决定，今年的体制改革，重点将抓好对县（市）支行的综合配套放权，使县（市）支行真正成为独立核算、自主经营，能对市场作出灵敏反应，具有自我发展、自我改造能力的基本核算单位。
农行系统的同志认为，过去，农村金融与我国整个金融系统一样，体制高度集中，资金以纵向分配为主，经营缺乏活力。金融改革，重要的一条是向企业化发展。目前，农业银行有90％以上的干部职工在县支行和支行以下机构，90％以上的业务量也是由支行以下机构办理的，县支行是银行与信用社的联系点，直接服务于农村商品生产。对县（市）支行放权，不仅有利于提高农村金融的服务水平，而且能促进县以上各级行的改革，从而加快农业银行整体企业化改革的步伐。
综合配套下放给县（市）支行的权力主要有这样几个方面：首先是经营决策权。今后新增信贷资金，将划出大部分分配给县支行。除指令性计划外，对流动资金贷款贯彻“多有多贷”的原则。县
（市）支行有权根据经济发展需要，自主开展信贷、信托、租赁、保险、票据、结算汇兑等业务，在上级行规定的权限内审查发放贷款，并相应承担风险。其次是利率浮动权。支行在核定的浮动幅度内有权按照国家利率政策，根据当地资金供求情况自主浮动。再次是财务管理权和人事管理权。总行对各分行实行利润留成比例，各分行同样对县（市）支行核定留成比例，一定几年不变。行长作为县（市）支行的代表，在国家政策、制度规定范围内行使人事管理权。内部机构可不与上级行对口。
为了适应对县（市）支行配套放权，总行要求，上级行要相应实行职能转换。同时，要求县支行改革内部的领导体制、分配体制和经营体制，发挥内在的调节机制作用。大力推行责、权、利相结合的经营责任制。县支行对营业所也要简政放权，改变过去统得过多、过死的状况，逐步创造条件实行相对的独立核算。总行要求各试点城市都要在信用社改革、对基层实行企业化经营和发展农村金融市场等方面迈出更大的步子。
有关研究人员预言，农业银行这一改革措施，必将带来资金流通的扩大，使农村资金市场进一步得到发展。