乡镇家庭企业对集体企业的促进 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

乡镇家庭企业对集体企业的促进
荣兆梓　陆列加
在乡镇企业的发展过程中，形成了家庭企业和集体企业两种不同的经济形式。虽然它们在各地的发展程度不同，但两者将在相当长的一段时期内共存于农村经济之中。探讨它们之间的相互关系，有助于我们加深对农村经济格局的理解，更好地决定我们的政策。
有人认为，发展户办和联户办企业会与乡镇集体企业争市场、争原料、争资金、争劳力，会妨碍集体企业的正常发展，甚至使集体企业萎缩。然而，阜阳地区的实践却表明，在乡镇中集体企业和个体企业、私人企业之间，既互相竞争，又是可以相互促进，共同提高的。
大包干之后，阜阳地区乡镇集体企业一度出现了危机。产生这一现象的原因是：一、农村市场的需求结构剧烈变化，集体农业使用的某些生产资料，如大农具等失去市场，而这恰恰又是乡镇工业的支柱产业之一；二、乡镇企业工人突然间得到了自己的小块土地，这块土地上的生产物对其家庭的温饱来说是那么重要，因此对他们来说，在企业中干活的时间和精力不能不大受影响。无论是企业还是个人，要适应这种变化，都是需要时间的；三、与家庭经济的灵活、自主相比，乡镇集体企业的传统管理体制的弊端顿时暴露出来。面对这种情况，阜阳地区领导顺应家庭经济迅速崛起的新形势，把发展户办、联户办企业作为农村经济进一步发展的突破口，并由此给集体企业注入生机。以大包干普遍推开的1980年为基数，当时该地区社队集体企业产值仅一亿多元，户办、联户办企业产值几乎为零。到1985年，乡镇企业总产值已达到十三亿一千万元，其中家庭企业（包括联户企业）产值为八亿八千万元，集体企业产值也增长到四亿三千万元，比1980年增长了近三倍。为什么户办、联户办企业的迅猛发展能促使乡镇集体企业突破多年徘徊不前的状况呢？我们认为主要原因有以下几点：
第一，逐步形成的农村市场推动了集体企业的改革。
阜阳农村市场是随着家庭经济的发展，特别是户办、联户办企业的发展而逐步成长起来的。家庭企业与它们的资源供应者、产品购买者以及同行竞争者之间形成了纵横交错的经济关系。这种关系有的直接涉及集体企业，它们互为商品的卖者和买者，由此扩大农村市场的范围和交换量；有的间接涉及集体企业，使集体企业感到市场竞争的压力，不面对市场改进生产，就会在竞争中被淘汰。
第二，户办、联户办企业灵活有效的管理方法，为集体企业的改革提供了榜样。
家庭经济以及它的各种发展形态的优点在于，企业兴衰与经营者利益直接相关，经营者在资源的配备和使用上有充分的自主权。这是能人的舞台，能人唱主角，能人掌握权力，能人推动着经济的发展。我们把它叫做“能人经济”。传统的乡镇集体企业是由基层政权组织委派干部，在区乡政权的直接干预下经营的，不少企业干部不懂经营照样当官，即使懂经营，也因政企不分，多方牵制而无法施展能力。阜阳乡镇集体企业的改革就是移植了“能人经济”。他们普遍实行个人承包制，通过招标投标，把集体企业的经营管理交给那些在市场竞争的风浪中涌现出来的经营能手，让他们掌握企业的人、财、物，决定企业的产、供、销，使不少企业经济效益明显提高。
第三，大量“挂牌企业”的涌现，也壮大了乡镇集体经济的力量。
所谓“挂牌企业”，是指那些由个人（一个或几个人）出资创办的企业，却又挂着乡镇集体企业的牌子。“主办者”让企业经营者以它的名义出外联系业务，有时也为企业解决一些实际问题，并相应地从企业提取一定的管理费用。这种挂牌企业虽然实质上是个体或私人企业，但统计上全部列入集体企业一类。在挂牌企业较多的地区，乡镇集体企业可以从中取得可观的管理费用，并用于自身经济的发展。
第四，同户办、联户办企业进行联合，给乡镇集体企业输入了新鲜血液。
联合是以相互需要为前提的。户办、联户办企业需要联合，一是出于资金的需要，二是与乡镇集体企业联合牌子响，靠山牢，还可以解决不少本来难以解决的问题，这一点与挂牌企业产生的原因相类似。集体企业需要联合，当然也有解决资金、市场等问题的要求，但最主要的是引进能人经济的管理制度。因为联合往往是以参加联合的户办或联户办企业有能人治厂为前提的，联合后的企业也往往要请他们管理；另一方面，联合总是对集体企业政企不分的管理体制的冲击，可以减少上级的干预。从原集体企业的角度看，联合总是僵化体制的一次松动，因此，有利于提高效益，有利于发展生产。
通过对阜阳地区农村家庭企业和集体企业关系的考察，使我们认识到，充分尊重经济发展中形成的所有制新格局，让农民根据自身的条件，自由选择适当的经济形式，将有助于农村经济的发展。集体经济和家庭经济的关系并不是互相对立的，只要因势利导，帮助它们发挥各自的优势，就可以产生出人们意想不到的经济效果。