德阳市放权基层搞活企业 坚持市带县 不搞市“刮”县 把战略重点放在农村促进城市经济繁荣 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

德阳市放权基层搞活企业
坚持市带县 不搞市“刮”县
把战略重点放在农村促进城市经济繁荣
本报讯　记者段存章报道：“我们坚持市带县，不搞市‘刮’县，放权基层，搞活企业，提高效益。”四川德阳市市长常光南与记者谈话时特别强调到这一点。
德阳市于1983年建立，管辖四县一区。这里是四川粮、油、烟、猪的主要产区，也是我国重型机械和动力设备制造工业的重要基地。但城市原是一个县，底子薄，基础差。建市后，城市经济体制改革和城市建设任务十分繁重。中心城市的建设搞不好，便不可能发挥市带县的作用。全市75.5％的人口在农村，农村面貌不改变，农民富不起来，振兴德阳经济也难。面对这个市情，战略重点是放在城市，还是放在农村？经过多次讨论，市委和市府认为，战略重点应放在农村，农村经济发展了，才能促进城市经济的繁荣。按照这个指导思想，他们采取了三条措施：
一是要求市级各部门集中精力搞好城市工作，为县上提供各方面的服务。多从业务上进行指导，县上的事情让县上自己去办。市委和市政府拍板定案的事情，各部门积极支持，主动出点子，想办法。比如，资金不足，各专业银行千方百计去融通。企业出现困难，财政、税务等部门在政策许可的范围内予以扶持。
二是市上的权放给县上。他们明确宣布，在不突破省上控制指标的前提下，在计划审批等各个方面，市上有多大的权，县上也享有多大的权。这样放权后，市上层次少了，提高了办事效率；县上主动了，手脚放开了。绵竹县在未放权前，很多事等着上面批，耽误了时间。权下放给县上，县里筹建玉泉羽绒厂、玉泉轧钢厂，当年审批，当年投资，当年生产，当年见效益。
三是市带县，不搞市“刮”县。除中央和省的规定外，市上不开任何口子，不把市上的负担“转嫁”给县上；市对县能帮的尽量帮，能扶的大力扶。近三年，在市级财力十分困难的情况下，他们采取拨款等办法为县上让利712万元。
与此同时，这个市在城市重点把权放给企业。他们推行厂长负责制，实行自主经营，改变奖惩办法，使企业在产、供、销、人、财、物上有更多的自主权。去年外地磷肥企业大多数亏损，而德阳五个市属磷肥企业盈利333万元。