尽快建立统一医药责任市场 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：工作研究

我国医药经营主要采取相对集中的专营或专卖体制，实行产销统一管理、统一计划、统一核算
尽快建立统一医药责任市场
本报记者　王锦鹄
不久前举行的全国医药管理局长会上，大家谈论最多的是要加强医药行业管理，建立医药责任市场。会后，记者在走访中国医药公司和参加抗肿瘤药及儿童用药座谈会时，也听到了同样的意见。
这几年，在医药商品的流通经营中确实存在不少问题。由于缺乏统一管理而造成多方插手、多头经营，导致医药商品流通失控、渠道混乱、市场无人负责。一些单位和个人未经医药管理部门许可，擅自从事批发和经销，药品质量无法保证。据调查，湖北省枣阳县无证经营药品批发的有三十四家；广东省肇庆地区国营商业以外从事药品批发的有一百多家；一些地区甚至出现生产、销售伪劣药品的现象，人民群众用药安全受到威胁。还有的地方，一些药品脱销断档，而在别的地方却超量积压，个别不法商贩乘机哄抬药价。对此，社会反映强烈。
要改变这种局面，必须加强对医药行业的统一管理。在指导思想上应当明确，医药事业既是经济事业，又是福利事业。肯定医药事业是经济事业，医药用品是商品，但中西药品和医疗器械并不是一般的商品，而是关系到人民健康甚至生命安全的特殊商品。药品用于治病救人，为了确保用药安全，必须严格要求质量，马虎不得；药品的需求只能随患者需要的变化而变化，少了不行，过多了也无用，一般不能用价格来调节其产销；药品生产具有超前性，要在疫情、灾害发生之前预作准备，及时供应，等等。这些特点，决定了医药商品在产供销之间要保持高度协调，医药商品的生产、运输、储存、销售的各个环节，都须具备一定条件，不是谁都可以随便插手生产或经营的。从这几年的实践来看，丢掉医药商品的特殊性，简单地照搬一般商品的经营形式和做法，显然是弊多于利的。
按照我国经济体制改革总的要求和从医药商品的特殊性出发，我国医药经营主要采取相对集中的专营或专卖体制，实行产销统一管理、统一计划、统一核算，以建立起医药责任市场。具体地说，就是国营医药专业公司要控制批发，负责医药商品的正常供应，并担负特殊的储备任务。国家医药主管部门今后只管立法、监督，使各级集团公司真正成为自主经营的经济实体，又搞经营，又搞管理。县以下可委托供销社、卫生院代营，以逐步形成一个层层负责，保障供应的医药责任市场和流通网络。