进一步开展对基本建设的讨论 [复制链接]

第2版()
专栏：

进一步开展对基本建设的讨论
崔中
人民日报有系统地揭发了基本建设中若干混乱现象，并对某些错误思想进行了分析批判之后，已在我们的工作中，发生了重大的影响。重工业部及其所属企业管理部门和各厂矿，均自七月份开始了有组织地对基本建设的研究和检查。从已有的材料可以看出某些思想问题在领导干部和技术人员中已经有了比较明确的认识或得到初步的解决，并由此改进了工作，但同时又发现了若干新的问题与另一方面的偏差，因之需要对基本建设问题作进一步的讨论。
对人民日报批评的主要反映，可以概括为以下两点（一）认识了以往工作中的缺点，努力改进工作，并已有进步，但深感办法少要求进一步的帮助和解决若干困难。（二）产生了害怕批评和不敢负责的倾向。几个例子
为了说明问题，先列举以下几件事实：（一）某新建厂，因有一小部分旧基础，于是有人主张一面设计一面施工，曾经长时间争论，在七月份讨论中认识才趋一致，肯定了设计完成后才能施工的原则。（二）某厂增设重要机器，机座由外地工程师设计，需打十八尺长十八寸粗钢筋洋灰桩。该厂负责人请另一工程师审查此项设计，提出不同意见，又请数专家详细研究并去与原设计者讨论，最后一致同意改打木桩，曾因反复讨论费时两个月却获得了正确设计的结果。此项工程原定今年十二月完工，明春试车，主持工程的负责人在设计、图样均已完备后仍不敢开工，并要求修改计划，将完工期延长一年，即在明年十二月试车，理由为地基设计拖延（实为两个月）和冬季施工困难（实则并全部不能施工，机器安装仍可进行）。（三）某厂另一重要机器地基计划完成，厂呈局批准，局要报部备案，设计图样在局搁置了两个月未批，最后由厂长决定动工。（四）某厂厂房及其内部设备在设计上发生严重错误。设计者为一有名望之工程师。设计中之问题经过了数月的讨论，原设计者始终抵触不承认错误，声言“赔钱可以，认错不能”！解决了什么思想问题
没有正确设计不能施工，这一基本原则是被肯定了。人民日报六月十六日社论（“没有工程设计就不可能施工”），已被许多人牢牢记在心中，每一讨论，均被熟习的提为依据。上述一二两例说明领导干部已在工作中贯彻这一原则。
加强调查研究，反对主观主义这一概念，也较明确，上述第二例，看出领导干部在决定一个重要设计上采取了反覆研究的作法从而纠正了偏差，避免了施工上的困难与浪费。
急欲速成的情绪，有了显著的纠正，上述一二两例均表现了这一方面的改进，但同时却产生了另一偏向。注意新的偏向
在一部分人中滋长了害怕批评的情绪，并由此产生了拖延计划，不愿负责的倾向。从上述二三两例中可以看出，某些工程技术人员已有此种倾向。某些人把“稳步前进”的方针简单地理解为“慢一点”，于是无根据地过多地延长计划，这和在设计用料上加大保险系数的思想同一根源。甚或否定计划，主张“做着看”办成算数，就不致有完不成计划的结果了！某厂另一工程例子，原计划九月完成，后改十月，再改年终，又要求改到明年，实质上是顶好不定计划！这种情绪的错误在于迁就困难，而不是采取积极克服困难的态度。此外个别人甚至要打退堂鼓了！
这种倾向基本上是对人民事业不负责或不积极负责的态度，因之我们可以理解，人民日报所批评的雇佣思想在某些人中还没有得到应有的解决，相反地又有了另一种形式的发展，因之对于这种思想以及非雇佣思想所产生的不负责态度应继续批判。需要讨论的另几种思想
“面子”问题。上述（四）例，说明这一问题的为害性。在旧社会里某些曾有较高地位或名望的工程人员，还是十分重视“面子”的，事情明明错了，甚至属于常识范围的错误，也坚不承认和表示改正，以为认错改错太丢脸，而他是“丢不起脸的”，以为以坚决否认错误的态度就可以保持他的“威望”。这种态度显然是错误的，既妨碍自己的进步，又为害人民的事业，因之加强政治学习，开展批评和自我批评在这些人中甚为重要。
关于忽视政治的倾向。第一，把基本建设视作严重的政治任务的概念尚须贯彻。这一概念的基本内容就是要认识基本建设的每一措施都直接涉及国防问题和国家经济问题，因之进行任何基本建设都必须从整体观点出发，但目前还有人强调我们还不可能有计划的建设，应当发挥部门的（以至企业的）独立活动性，他们依然主张国家只管拨款而不必控制计划。第二，依靠群众办好基本建设的观点还不明确，像某些领导干部对于工程技术人员盲目信任的态度，有的同志以为自己外行并且武断地以为工人不可能参与基本建设的计划、设计和施工问题，因而盲目地依赖几个工程师的设计施工合同，以为有了合同事情就有保证了，对于职工的意见则不重视。例如某厂采用碎砖三合土打地基问题，并不适合北方的条件，职工一再反对却未采纳，施工结果工程不坚固。第三是政策思想不明确，这一点是目前工作中极其严重而有害的现象，主要表现在对于国家关于基本建设方针和决定的执行上，一种情况是不认真研究方针，因之也就不能掌握方针和贯彻执行。例如中央财政经济委员会在今春发布的基本建设工作程序暂行办法，应是我们进行基本建设的最基本的指导方针，但我们许多负责基本建设工作的同志，并未认真研究和体会这一文件，而把它作为档案备查了！如果说某些办法尚不能符合实际工作情况，也只有认真研究和执行中才能得到合乎实际的修正。另一种则是不认真执行国家的决定，例如中央财政经济委员会关于处理一九五○年度基本建设未完工程及剩余资金的决定，在某些单位中就未认真执行，有的在知道要发布这一决定后，却是赶紧设法把钱用出去，不该买的东西买了，不该给钱的付了，以防资金“回笼”。第四是单纯的经济观点，有的工程人员，有相当严重的这种倾向，他们不愿在国家机关中工作，而宁愿自己开事务所，个别人还采取投机的态度，名义上接受国家领导，实质上办自己的事，包揽设计唯利是图，力所不及则草图施工，终至在施工后发生了严重的错误，某一实例迄今尚未解决，该项工程仍处非正常的使用中！他们不考虑如何对人民事业负责，仍然以在旧社会时的作法以达个人的某种企图。
关于供给制思想，目前依然存在，例如：对于预算的态度，不把预算视作工作的具体方案，而单纯作为向上级要钱的依据，因之不根据技术设计作预算，不正确掌握预算，结果改变计划改变工程项目就不断发生，使预算失掉实际意义。再如生产资金和基本建设资金的流用现象仍然存在，有的同志以为这样做可以多办一些事，或办快一些，其实却不然，流用的结果造成财务管理上的混乱，和器材供应上的积压，使两种资金的效率都不能有计划地发挥。对改进基本建设工作的要求
实际工作情况说明，指导思想是否正确，直接影响基本建设任务的完成，因之继续克服仍然存在的各种思想障碍和防止可能发生的某些思想偏差，应是改进基本建设的基本环节。基本建设中所已经发生的某些错误和继续存在的各种困难，固然以许多不同形式表现出来，如像计划设计不周，物资供应不及时，财务管理混乱，工作部门配合不协调，施工管理有偏差，劳动组织不健全，分工与职责不明，以及各种制度不健全等等，归根结底是我们对于基本建设的组织领导还有缺点。任何一项基本建设任务都关系到企业（执行部门）及其各级领导部门的工作，因之基本建设任务之能否完成，就不能仅仅理解为是执行部门一个方面的职责问题，由此可知基本建设之所以有某些错误，从全面讲也不可能仅仅是执行部门一方面发生工作偏差所致，而必然地要涉及到某些领导部门的工作。重工业部关于基本建设的检查报告，说明为了进一步做好基本建设工作，应当是从企业到各级领导部门进行各种可能的和必要的改进，因此目前各企业对于改进基本建设工作的要求，就不仅仅限于在某几个问题的讨论上，而应是逐步地涉及到基本建设的全部工作。为此有必要选择有代表性的进行基本建设的单位，做一番比较系统的全面的调查研究，从各种具体事实的反映，考察一下我们的全部工作。譬如，指导基本建设的重要决定的执行情况及其效果，各种思想偏差产生的具体原因并研究其除从认识上纠正之外，应如何从组织上办法上求得改进，根据目前存在的问题，分清那些是企业本身的问题，那些是其领导机关的问题，并由研究出可能实现的改进工作的具体方案。总之为了更有效地改进基本建设工作，应即结合全部工作的实际情况作深入的和具体的讨论，因之希望人民日报进一步开展对基本建设的讨论和研究。