横向联合投资需要法律保护——上海经济区横向联合采访札记之四 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

横向联合投资需要法律保护
——上海经济区横向联合采访札记之四
新华社记者　童宝根　李正华　华惠毅
记者在上海经济区各地采访，经常听到这样的抱怨：到内地去投资开发资源，协议、合同订得蛮好，但往往不能兑现，投资单位迟迟拿不到资源。据浙江省经济技术协作办公室提供的资料，近年来全省筹集资金二点九亿元，在华北一个省开发煤炭资源。双方商定，这个省在1986年给浙江返回煤炭160万吨，可是实际运到浙江的只有合同数的3％。花了钱得不到好处，严重挫伤了各地联合投资开发资源的积极性。
据了解，出现这种情况的原因是多方面的。一是双方签订协议草率从事。前年，江苏省无锡县没有进行必要的调查论证，就向贵州一个地区投资五百万元，建造炼铁厂。由于当地根本没有办厂条件，资金投入后被移作他用。结果，不仅无锡县在经济上受到损失，而且双方翻了脸，伤了感情。二是对可能发生的意外情况考虑不周，影响了合同、协议的推行。上海经济区许多地区、企业在内地投资办矿、建厂，煤炭、金属材料等产品都生产出来了，可是交通运输发生了困难。由于双方事先都没有考虑到这一点，因而拿不出补救措施，投资者只能“望而兴叹”。三是少数单位的负责人更替以后，拒不承担上届负责人的法人责任。
经济界人士认为，沿海经济发达地区到内地投资开发资源对于发挥沿海、内地的优势，促进全国经济发展，具有重大战略意义，是大有可为的。目前这方面的工作还刚刚起步，需要大力提倡。因此，对开发资源的横向投资给以法律保护，就显得更为重要。他们建议，联合双方在洽谈项目时，必须确立法制观念。事先进行必要的调查和可行性论证，充分考虑到可能发生的意外情况，并且要在协议、合同中加以体现。双方所签订的协议、合同，应当通过公证部门公证，一旦生效，就具有法律效力，双方必须照办，不然就应追究法律责任。只有这样，才能使投资者放心，内地省份也才能吸引更多的资金，加速资源开发和经济发展。