日本国会一波三折 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：日本通讯

日本国会一波三折
本报记者　孙东民
日本第108届国会在上月下旬复会前夕，自民党一位领袖人物在谈到国会复会后的形势时曾向记者表示，本届国会将是近十几年来最为困难的一次国会；日本的各家大报也曾无一例外地预测说，这届国会必将出现执政党与在野党“激烈对抗”的局面。
近两周以来在国会上发生的事态，证实了上述的预言。
上月26日国会复会，28日中曾根首相发表施政演说后，按照议事日程，各政党代表要进行质询。但在野党认为中曾根的长篇演说中不提及日本国民寄以重大关心的设立销售税问题，是有意回避问题，拒绝质询；国会“空转”5天，最后在中曾根首相同意就销售税问题作补充发言之后才得以进入代表质询。2月4日，自民党提出预算委员会审议本年度预算案，在野党方面表示要进行审议，需要政府提交有关税制改革的全部法案，但自民党予以拒绝，并强行单独召开预算委员会会议。这一行动引起在野党强烈反对，双方僵持不下，国会又出现“空转”，审议再中断，至今未见恢复。
本届国会之所以开会伊始即出现一波三折，其因源出于在两大问题上自民党与各在野党之间的严重对立。一是本财政年度政府预算案中防卫费突破占当年度国民生产总值的1％问题。国会复会前夕，日本政府鉴于防卫费突破1％引起的强烈反对，决定取消10年来一直遵守的计算防卫费的限额，采用公布5年防卫费计划总额的方式，又回到10年前的做法，更进一步遭到在野党的反对。在野党认为这是在“战后政治总决算”的名义上，取消限制防卫费增加的决定，担心由此导致走军事大国的道路。
另一个突出问题是设立销售税问题。销售税是一种间接税，目前日本采用的是物品税和酒税等个别消费税。由于间接税范围广泛，从产品的加工制造到批发、零售等流通业都要加5％的销售税（年销售额在1亿日元以下的企业，饮食、医药等51项产品免税），在野党认为加大了税收的不公平，导致流通混乱，增加了中小工商业者的负担，并引起物价上升，不利于扩大内需。
围绕设立销售税问题，不仅自民党与在野党出现严重对立，在自民党内部也出现反对的呼声。据此间报纸报道，去年众参两院同时选举时，约有20％的自民党议员反对设立大型间接税，不久前东京批发业团体发出一份意见调查，有6名选区在东京的自民党议员明确反对设销售税，全国各都道府县的议会中反对销售税的已达数十个。原来支持自民党的流通业界的团体发表声明，如不撤除销售税，将不再支持自民党，并发起一个要支持销售税的议员落选的运动，这在自民党内引起震动。有鉴于此，自民党一方面决定于10日召开推进税制改革全国会议，以统一党内认识；中曾根首相9日又做出有可能对销售税法案进行修改的姿态，意在平息社会舆论、谋求与在野党达成某种程度的妥协。
自民党与在野党在销售税问题上出现的对立，造成国会审议中断。政治评论家们估计，各党代表回到众院预算委员会审议本年度财政预算，最早也要拖至本周末。连同争论防卫费突破国民生产总值1％问题，本届国会必将波澜起伏、断断续续。事态的进展如何，不仅对4月份开始的全国地方统一选举发生直接影响，也是左右今后政局演变的重要因素。
（本报东京2月9日电）