马岛的捕鱼问题 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

马岛的捕鱼问题
管彦忠
从2月1日起，英国去年10月宣布的在马尔维纳斯群岛周围150海里设立渔业保护区的法令开始生效，英国海岸警备队的船只已在这片水域巡逻。阿根廷政府则派出海上警备队前往这一海域执行任务，明确指示“扣留在阿根廷领海作业的外国船只”。外电认为，英国在马岛设立渔业保护区，使“英国和阿根廷在马尔维纳斯群岛控制权问题上历时一个多世纪的争论进入一个新阶段”。
马岛位于南纬51°至53°之间，处在南大西洋温度不同的水流汇合处以北，年平均温度为5℃，温差变化小，这就为水生动物提供了良好的生存条件。马岛水域拥有极为丰富的水产资源。据专家们估计，在马岛附近的海域，每年可捕捞300万吨鱼，7000万吨以上的磷虾，而全世界每年的捕鱼量只有6000万吨左右。仅福克兰鲱和阿根廷鳕年捕捞量均可达100多万吨。身长只有五六厘米的磷虾含有丰富的蛋白质，是海豹、鲸、海鸟的佳肴。目前在日本和苏联的市场上，都出售用磷虾做成的食品，有的国家还用它饲养家禽。马岛水域丰富的鱼类吸引着远道而来的大批渔船。
阿根廷人喜食牛肉，人均年消费牛肉80多公斤，而对他们称为“白肉”的水产品需求量一向很小，每年捕鱼量很少。1900名马岛居民也以养牛为业，只把捕鱼作为一种体育活动消遣。从60年代中期起，由于外国渔船队纷纷开到阿根廷沿海和马岛水域捕鱼，阿根廷为了捍卫国家海洋权和保护渔业资源，于1967年宣布领海宽度为200海里，捕鱼需经许可。近年来，到这一地区捕鱼的船队越来越多。去年在马岛周围水域的拖网渔船从4年前的250艘猛增到600多艘。大量捕捞已使有的鱼种濒临绝灭，影响生态平衡。对此，阿根廷和英国都曾提出过科学报告，提出有必要对捕鱼量作出规定。去年7月，阿根廷在与苏联和保加利亚签署的渔业协定规定，苏联每年在这个地区的捕鱼量不得超过12万吨。英国则要求外国渔船在它宣布的马岛水域渔业保护区作业，必须申请许可。
在阿根廷和英国分别就捕鱼问题采取行动的背后，存在着对马岛主权的争端问题。阿根廷历来坚持对马岛享有主权，马岛周围200海里是它的领海，认为与外国谈判和签署渔业协定是它主权范围内的事，同时阿方辛政府一再表示愿与英国谈判解决马岛主权争端。英国在1982年再次占领马岛后，一直拒绝与阿根廷谈判马岛主权问题。去年10月它以保护渔业资源为由，宣布马岛水域150海里的渔业保护区，扩大了它在马岛地区的控制范围，使双方争端更为复杂。英国的决定自然引起阿根廷的强烈反对。在地理上，英国规定的渔业保护区与阿根廷坚持的领海是重叠的，这就“在两国之间已经紧张的关系中增加了一个制造摩擦的因素”，引起舆论的关注。
目前，双方都采取较为克制和慎重的态度，避免发生冲突，并试探通过第三者进行调解。最近，英国外交部和阿根廷众议院外交委员会都证实，“美国一直在充当阿、英两国政府之间能否为双方就南大西洋鱼类保护问题达成协议，找到一个基础而交换信件的渠道”。人们自然希望阿根廷和英国不仅能协商解决“南大西洋的渔业保护问题”，而且能早日坐下来谈判，按照联合国的多次决议和平解决马岛的主权争端，为稳定这一地区的和平迈出新的步子。