一着走活全盘棋——诸城农村经济调查札记 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

一着走活全盘棋
——诸城农村经济调查札记
本报记者　姚力文　农民日报记者　延增宝
在农村经济改革迈出第二步以后，诸城县把扎扎实实做好流通领域的工作，当作搞活经济全局的“牛鼻子”来抓。中共诸城县委、县人民政府认真改善和加强了对县属财贸部门、经济部门的领导，尊重这些部门的职能，切实发挥他们的作用，鼓励他们发挥各自的优势，运用经济手段，积极参与市场调节，并把促进农村商品经济的发展，作为本部门的基本工作方针，切切实实下功夫把商品流通搞活，全县商品经济显著活跃起来，出现了流通和生产良性循环，贸、农、工各业协调、持续、较高速度发展的新局面。
“诸城县的商品经济较活跃，财贸战线的同志是立了大功的。”到达诸城的当天中午，县委负责人同我们初次见面，就开门见山地作了这样的介绍。给我们一个新鲜的感觉。经过近一个月的考察，我们才真正了解到它的丰富内容。
去年11月中央农村工作会议期间，曾同一些省、市的代表议论和探讨农村经济改革形势。许多同志深切感到，农村经济改革取得新成绩的同时，第二步改革遇到种种新的问题和困难，突出的又是农村流通体制改革进展不大，步履艰难，不少地方的商品生产处处感受到流通不畅的制约；农村经济和农民收入的增长呈现减缓的迹象。在诸城，我们却看到了另一番货畅其流多业兴旺的景象。
货畅其流多业兴旺
诸城县，位于山东半岛的东南部，是一个拥有170万亩耕地，90多万人口的农业大县。
党的十一届三中全会后，这个县大抓畜牧业，粮食生产和农牧业都得到较快发展。80年代初，广大农村解决了温饱问题。近三年来，诸城县委、县府在深入流通体制改革的时候，充分发挥商业、供销、物资、外贸、粮食、银行等经济部门的作用，围绕农牧业和工业生产，开展多层次、多项目、多样形式的服务。他们面向国际、国内市场，大力发展内外贸易；内外贸事业的发展有力地带动和促进了农牧业和乡镇企业的发展；农牧业和加工业的发展又为内外贸易开辟了货源，积蓄了后劲。从而出现了流通和生产的良性循环，出现了商、农、工各业协调、持续、较高速度发展的新趋势。
——这个县近几年基本解决了农民卖粮、卖农产品难，买生产资料难的问题。除柴油供应较紧张外，化肥、农药、良种、农具、木材、水泥等重要生产资料都能满足农民的需求。粮食实行了多渠道经营（由粮食公司、供销社、外贸公司等多家经营），购销渠道通畅，农民种粮积极性没有减弱。1985年同1980年相比，粮田面积调减17万亩，全县粮食总产量却增加1.87亿公斤；单位面积产量从377公斤增加到630公斤。去年又在连续5年丰收的基础上增产近5000万公斤。
——全县各类商业扩大了经营和服务范围，服务网点发展到12000多处。农商、贸农、商工、商商联营有较大发展。以外贸公司向农民提供系列化服务为榜样，全县相继建立起瘦肉型猪、肉鸡、水貂、大蒜、辣椒、果品、家禽、长毛兔等19项系列化服务和商品生产基地。外贸公司、供销社等变“被动流通”为“主动流通”，从信息、技术、良种、物资、资金、加工、贮运和销售等方面，向农民和生产者提供配套服务。
去年全县个体工商户和专业运销户达11000多名，较上年增19.4％。有610多名畜禽运销户走乡串户，把当地生产的猪、禽、蛋运往四面八方。他们去年计运销肉猪8万多头，占全县肉猪出栏量的17.3％，运销鹅鸭等120万只，占全县出售量的40.6％；运销鲜蛋85万斤，占全县出售量的40％。他们为货畅其流作出宝贵的贡献。
去年全县农副产品的交售额为2.78亿元。每个农民平均交售308元，比1980年增一倍多。
——去年的全县工农业总产值达12.8亿多元，比上年增长19.7％。县办工业产品的销售率达95％，资金周转加快，效益明显提高。乡村企业总收入4.5亿多元，在连年大幅度增长的基础上，又比上一年增长37.1％；实现利润4700万元，比上年增8.6％。
——1985年全县农民人均纯收入496元，较1980年增350元，去年又比1985年增收44元。
——近两年来，这个县对种植业、养殖业和出口产品的技术开发，乡镇企业技术改造的投资，冷藏、贮运等流通设施的兴建，都有较大的进展。这就为贸、农、工业的发展积蓄了后劲，并预示两三年内诸城的商品生产将踏上一个新的阶梯。比如：
去年试种苎麻3000亩获得成功，相应配套的脱胶、梳理、纺织、印染、服装、工艺品等生产项目开始陆续投产，今年扩种18000亩的种植计划也已落实到户。到1988年，苎麻系列化生产的能力全部发挥，即可多创汇3000多万美元。
再如，少投入、高产出的小麦精播技术和玉米规范化生产试验在去年成功，预计1988年可推广到40万亩，这两项技术开发，即可取得增产4000万斤粮食的效果。
近3年来，新增果树面积11万多亩。1983年前的老果树中，有5万多亩在陆续进入结果期；预计3年后，新进入结果期的果树，将增到10万亩。当地正常年景1亩果树的常年产量为1000斤，能增加果品1亿斤，以5角1斤计价，仅此一项，农村人均可增收55元多。
搞活经济全局的“牛鼻子”
诸城县商品经济全盘活跃的一个极其重要的因素是：这里有一个具有经济头脑的、齐心协力从事社会主义建设的县委领导班子。
这届县委是在1984年初，中共诸城县党的代表大会上选出的。
这时，全县的粮食总产已突破10亿斤，人均占有粮食1100多斤；多种经营有较快的发展。一些人认为，实行家庭承包责任制的潜力挖得差不多了。好心的同志为新任县委书记担心：“弄不好，生产会掉下来的”。
令人伤脑筋的事确是不少。农民温饱问题解决了，想挣钱，想富裕，大多数农民苦于没门路。哪项农产品价高，大家都跟着去种；生产的东西多了，又卖不出去，生产上时起时落。昌城镇西行寺几户农民合伙种了百多亩西瓜，早熟的，销路好；大量上市了，瓜价猛跌，又运不出去，只好以一分多钱拍卖。种大白菜，一亩五六千斤，换不回来多少钱。瓜贱伤农、菜贱伤农；旺季卖猪难、卖蛋难的事重复出现。
供销、商业、粮食、物资等财贸单位，也遇到种种新的困难和苦恼。肉食、果品和蔬菜的价格放开了，老流通渠道打乱了，新渠道没形成。利大的货品，大家抬价收购；利小、无利的，又都不愿插手。他们常常处在被动和被告地位，受到农民的埋怨，领导上的责备。他们作为经营者，也想从实际情况出发作些改革，又受到上级领导部门某些规定条文的限制。上下左右改革不同步，基层改革工作很难做。
再看这届县委领导班子的情况：
县委书记刘景云是上届县委分管农业的副书记，11个常委除3人外，都是新进县委领导班子的。在干部年轻化、知识化、革命化上前进了一步。大多数同志年纪较轻，工作有朝气，但缺乏领导工作经验，更缺乏领导经济工作的经验。一个好处是大家有自知之明，没有经验就学，就认真向中央文件、省委文件学习，向有经济知识的同志学习。经过一番调查研究、酝酿讨论，大家统一了认识：就农业抓农业，就生产抓生产，行政命令、催收催种等老一套难以维持下去了。不改革是没有出路的。
县委同志们认识一致的第二点是，经济改革向纵深发展，发展商品经济涉及各部门、多领域，是一个系统工程。要总揽商品经济的全局，不能头痛治头，脚痛治脚。跳单人舞不行，不搞大合唱不行。要理顺各种关系，调动各方面的积极性。
在实践中，县委逐步明确了这样一个指导方针：一是跳出小农业，大抓创汇农业，来带动农牧业和加工业的发展；一是深入流通体制改革，把商品流通搞活，尊重和发挥财贸部门的职能和作用，切实地帮助他们解决改革中的实际困难，鼓励他们学会使用经济手段，积极参加商品生产大合唱。
这届县委把1984年作为改革和思索的一年，探索前进的一年。
这一年也是县委紧锣密鼓地抓财贸工作的一年。
1984年3月，在全县四级干部会议上，县委提出当年的工作重点是：“在稳定和完善生产责任制的基础上，提高生产力水平；疏理流通渠道，发展商品生产”。要转变重生产、轻流通的观念，搞好供销社体制改革，开拓商品流通主渠道，积极发展其他合作商业和个体运销户。明确指出商业、服务业是一个最有前途的行业。
5月份，在全县经济工作会议上，进一步制订了抓流通的具体措施。
7月9日至11日，召开全县“两户一体”（专业户、重点户和经济联合体）代表会议，提出建立和健全流通服务体系，解决农民买难卖难问题。县直和各乡镇经济职能部门，要支持“两户一体”的发展，把促进农村商品经济的大发展，作为自己的基本工作方针。
9月，召开全县购销员千人大会，县委书记刘景云向购销员们通报了全县的经济、政治形势，大讲他们在发展商品生产中的作用和贡献，为购销员正了名，鼓了劲。学习农业承包的经验，会议决定对购销员实行联购联销的计酬政策。
1985年初，诸城县委、县政府表扬了外贸公司扩大出口创汇、增加农民收入以及活跃全县经济作出的突出贡献，并鼓励和动员财贸战线各部门的同志，“学外贸精神，走外贸路子”。
在发展商品生产的实践中，县委、县政府同志逐渐看清楚：哪项产品有销路，哪项产品就发展；哪项产品销路不畅，哪项产品就遭受挫折；哪个产业流通搞活了，哪个产业就兴旺。国外国内市场需要什么，供销社和外贸公司收购和经营哪样，哪样产品就发展得快！
他们深切体会到，农村改革迈出第二步以后，扎扎实实做好流通领域的工作，是搞活经济全局的
“牛鼻子”；是带动商品生产发展的主要环节。
对此，县委书记刘景云深有感触地说：
“实践教育了我，使我逐步认识到，农牧业、加工业的发展，要求强化流通环节；而流通又对生产有较强的撞击反射作用，流通的运行，可以展示出生产与流通之间、各业生产之间、生产的若干环节之间的矛盾。它可以诱导你向哪个方面使劲。我越来越深刻地体会到：商业，是带有导航性的行业。商品流通搞活了，可使商品经济的各个环节、若干部门活跃起来，推动和促进各业经济的协调发展。
“县外贸公司不仅为各经济部门、流通部门如何运用经济手段参与市场调节提供了具体形式，它还在商品生产过程中起到了沟通上下、联结左右的纽带作用，促成生产方式或经营方式的优化组合”。
农村改革迈出第二步之后，诸城县委适应商品经济发展的需要，认真改善和加强了对县直各经济部门、流通部门的领导，尊重这些部门的职能，切实发挥他们的作用，鼓励他们发挥各自的优势，运用经济手段，积极参与市场调节，参加商品生产大合唱。
正是这一着走活了全盘棋。切切实实下功夫把商品流通搞活，全县的商品经济显著地活跃起来了。
这是诸城实践给予我们的深刻启示。
这是诸城县委把自己的工作重心真正转向发展商品经济轨道上来的主要标志和特点。这也是诸城县协调、持续地发展商品经济的主要经验。