花钱用钱也要有责任制 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：短评

花钱用钱也要有责任制
这几年，财税和其它经济部门在生财和聚财上，取得了不小成绩，为国家的建设集聚了大量资金。如何用好花好这些来之不易的宝贵资金，使其充分发挥效益，却是一个薄弱环节。
花钱，是一门复杂的学问。实践告诉人们，用财用得好，本身也可以生财；用得不当，就可能两个钱不顶一个钱用，甚至白白损失浪费掉。例如，在基建、生产和其它经济活动中，随便滥用、挪用专项资金，宽打窄用，铺张浪费，基建重复投资，以及资金使用过程中的“跑、冒、滴、漏”等现象随处可见。这里边固然有违反财经纪律的问题，但同资金的分配和使用不当有很大关系，特别是同用钱花钱缺少明确的责任制、多用少用不受任何约束有关。
财政工作是搞分配的，但又不限于分配。要搞好分配，更重要的是要深入了解拨款使用的全过程，研究企业的投入和产出以及经营管理情况，监督专项资金的使用，使其充分发挥效益。在这方面，大连市财政局提供了好的经验。
推行这种责任制绝不是要把企业搞死，恰恰相反，它从外部为企业搞活创造了条件。使企业在资金使用上既有动力，又感到了压力。这涉及到一个如何算账的问题。在财政支出上，不了解企业的潜力所在去算死账，往往会把企业的积极性算死，而算活账，就能算出企业的潜力和积极性。例如，对企业超产或节约成效显著的部分适当给一点奖励，这样做看来是让了一小步，从税利增长来说，却向前跨了一大步。