德洛尔的十二国之行 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

德洛尔的十二国之行
本报记者　魏崴
2月13日，欧洲共同体委员会主席德洛尔结束了对共同体12个成员国历时一个多月的巡回访问。这是德洛尔任共同体委员会主席以来，首次进行这样的全面访问。
1987年，被称为共同体的“会晤年”。德洛尔周游12国首都，便是其中一项重要活动。据说，他是带着一份长达16页的
“综合文件”，去和成员国首脑进行磋商的，文件主要有三个问题，首先是调整预算机制。这是近几年来经常使共同体头痛的问题，各方有时为此吵得不可开交。例如，今年的预算，至今仅靠临时预算法应付着。本月12日晚，理事会为此开了一通宵会，才通过一项可望在近期内得到欧洲议会接受的方案，问题的要害是，现在共同体的预算，主要靠各国的摊款和“自身财源”筹集，有欠公平合理。委员会希望建立一个在今后许多年内行之有效的预算制度，免得年年为此扯皮。具体设想是逐步增加乃至完全靠自身财源为预算收入。所谓自身财源包括三个方面：各成员国根据共同税率征集的关税，对从共同体外进口的农产品所征的关税，以及以共同的增值税为基础征收的税款。由于这最后一种方式不尽合理，委员会倾向于放弃，代之以国内生产总值为基础征税。
其次是改革共同农业政策。去年底，共同体就曾决定对一些农产品产量加以限制。今年打算建立一些新章程。对共同农业政策作较大改革，压缩开支，改变把2／3的预算花在实行共同农业政策上的被动局面。
再就是加强结构基金。所谓“结构基金”就是社会基金、地区开发基金以及“欧洲农业指导和保证基金”。委员会设想在合理使用这三种基金上作一统筹安排，还计划在今后若干年内，把基金的总数翻一番，由现在只占共同体预算的11％增加到20％。
德洛尔带着这三个问题，走访各成员国，希望“让各成员国正视自己的责任”，因为这三个问题不仅对于加速经济一体化进程重要，而且又是紧密相联的，其核心是共同体怎样筹钱和用钱的问题。就这个意义而言，德洛尔此行是要各成员国政府协商一致，慷慨解囊。
从目前情况看，各国反应不尽相同。例如，地中海沿岸国家和爱尔兰，坚决支持加强结构基金的想法。至于共同农业政策的改革，则各有己见，法国坚持这个政策的基本原则不容更改，英国强调首先降低农业开支，然后再谈其它。分歧最大的还是在预算改革上，有些国家对扩大自身财源的筹集，有相当大的保留，甚至主张要严加限制。
此间舆论认为，共同体要在内部建设上有所作为，这三个问题必须解决。德洛尔作为共同体委员会主席到上月初已任期届满。他如能在决定共同体前景的领域有所建树，将不辜负他的十二国之行。
（本报布鲁塞尔2月15日电）