寻找妥善解决喀岛问题的钥匙 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　寻找妥善解决喀岛问题的钥匙
　　本报记者　马为民
二月十八日，法国内阁会议通过了今年夏天在其海外领地新喀里多尼亚岛就该岛前途问题举行公民投票的法案。与此同时，密特朗总统在会上批评了政府的喀岛政策，批评政府中断同岛上独立派人士的对话。他说，这种政策只能“加剧紧张局势”，推迟岛上卡纳克人与欧洲移民的“和解的到来”。
不过，密特朗总统同时指出，执行上述政策“属于政府的职责范围”，他的义务是申明不同意见。看来，这一分歧不至于严重影响目前的共处局面。但舆论更为关心的是，政府目前的做法会不会使头绪纷繁的喀岛问题进一步复杂化。
喀岛问题已几经曲折，延续多年。一九八五年，经过社会党政府代表皮萨尼多方努力，制定了喀岛在同法国保持联系国范围内独立的方案，决定通过公民投票予以确认；同时把喀岛分为四个区，使主张独立的卡纳克人在当年的地方选举中控制了其中的三个区，以便为逐步消除现存的种种不平等状况创造条件。
去年三月法国新政府执政，态度转趋强硬，于一九八六年七月公布了新的喀岛地位法，这条法律的实质是举行公民投票后再具体确定喀岛的自治程度。所以，单看条文，新法律与原来的似乎无明显差别，可实际政策方向很不相同。比如公民投票，前政府准备表决的问题是：同意还是反对喀岛在法兰西联系国范围内实现独立，现政府拟定的问题则是：同意还是反对喀岛留在法兰西共和国内。鉴于岛上的卡纳克人居少数，而且并非全部主张独立，而且在要求独立的卡纳克人当中也并非都愿意一下子同法国切断关系，投票结果似乎是意料之中的。
两届政府对于喀岛问题既有不同点，也有共处点。共同的是，都要维护法国在该地区的利益尤其是战略利益，也都较前重视从解决经济、社会问题着手缓和该岛的局势，今年政府对该岛的各种财政拨款是破纪录的五亿多法郎。但作法大不一样。前政府的基本方针是因势利导，逐步实现喀岛在联系国范围的独立，现政府则一再强调“尊重多数”，实际上是向主张独立的卡纳克人施加压力，甚至孤立他们，并中断同独立派人士的对话。
在这种情况下，卡纳克人表示，他们可能会以消极的甚至强烈的方式抵制七、八月间的公民投票。舆论普遍认为，政府的作法不能不说是个退步。密特朗总统反对的看来主要是这种做法。
问题的复杂性还在于，喀岛问题目前事实上包括了两个方面，其一是如上所述的，法国如何处理喀岛前途问题，其二是，去年底联大非殖民化委员会已把喀岛问题正式列入其议程。
联大既然通过了决议，也就具有了对喀岛问题的发言权，如果法国拒绝与之合作，联大可以不承认公民投票的结果。问题将可能进一步复杂化。
近几年来，此间舆论都是以太平洋特别是南太平洋整个地区形势为背景来看待喀岛问题的。法国由于喀岛的动荡和核试验问题，同南太地区一些国家的矛盾变得突出。因此，它的当务之急之一就是找到一把妥善解决喀岛前途问题的钥匙，同时解决同澳、新等国的争执。密特朗总统和希拉克总理的政府就喀岛问题的上述分歧，就是在探讨这种解决办法的道路上发生的矛盾。
（本报巴黎二月十九日电）