我国国际旅游业必须制订新战略蓝图 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：本报记者述评

　　我国国际旅游业必须制订新战略蓝图
面对卖方市场开始转入买方市场的现实，要想有新的突破，必须统一思想，开拓前进，实行一系列改革，确保外国游客年均增长指数
　　本报记者　刘霄
1986年是我国国际旅游事业的转折年。种种征兆表明，不愁客源、坐等上门的时代已经一去不返，我国国际旅游销售正在从卖方市场转入买方市场。
在2月25日开幕的全国旅游局长会议上，国家旅游局局长韩克华指出：国际旅游事业是我国非贸易外汇收入的重要来源。旅游部门能否确保旅游外汇收入的增长，“七五”末期能否实现27亿至30亿人次的外国游客指标，取决于对形势清醒的分析和预测。
十多年前，在国际范围内引发了一场“中国旅游热”，到神秘中国“探险”成了西方最激动人心的话题。我国实行开放政策以后，来华人数之多、其势之猛，使基础薄弱的中国国际旅游处于“超饱和”接待状况。但是，随着我国的进一步对外开放，风景区、宾馆、机场等旅游基础设施的不断建设，持续数年之久的“中国旅游热”正逐渐趋向平和，“超饱和”接待正趋向缓解。现在的中国国际旅游事业，在国际市场上，和众多的竞争对手站在同一起跑线上。
总的看来，我国国际旅游事业的发展势头是好的。1986年，全国入境总人数2281万人次，比上一年增长28％；外汇收入15.3亿美元，比上一年增加2.8亿，增长22.4％。然而，尽管1986年来华旅游总人数增加，如果除去华侨、港澳台同胞，来华旅游的外国游客人数增长率大大低于往年，一些主要客源国如日本、澳大利亚等游客人数增长缓慢甚至下降。
形势如此咄咄逼人，要想使我国国际旅游事业有新的突破性的发展，有必要制订新的战略蓝图。这就是统一思想，开拓前进，实行一系列改革，确保外国游客的年均增长指数。
首先要改革和加强对外宣传工作，提高中国的知名度。实践证明，搞旅游宣传，手工业的方式、小农经济的方式不行。今后，有必要增加宣传经费，国家旅游局和各地方都要制订自己的对外宣传战略。既要打出去，到主要客源国进行宣传，另一方面，也要做好来华游客的宣传工作。美好的风光、淳朴的民情、热情的接待可以取得最佳宣传效果。去年对7000名来华游客的抽样调查表明，48.1％的人是经亲朋好友推荐慕名而来的。
三十多年来，我国接待游客的主要形式是团体观光。而当前世界旅游业的一个普遍趋势，就是团体游客比重下降，散客和专业旅游人数上升。所以，有必要改革多年形成的接待形式，向客源多元化、旅游项目多样化发展。各地可以充分发挥自己的优势，开展小包价旅游、民俗旅游、宗教旅游、新婚旅游、书法旅游、会议旅游、度假旅游、疗养旅游等项目。
旅游饭店的管理体制也要改。目前基本上是谁建谁管。全国900多座饭店，分别属于350多个部门和单位，饭店的管理和服务难以达到国际先进水平，无法实现标准化和系列化。为此，要逐步发展本国的饭店管理公司，实行饭店的分等定级，进而解决“预订”问题。
最后，还要加强人才培训，抓好“软件”建设。“软件”硬起来，硬件才能发挥更大的效益。当务之急，是抓好现有旅游院校的建设，编好旅游教材，筹建培训中心。