保障农业持续稳步地增长 中央五部门提出八项建议 本世纪末达到两个战略目标：人均粮食四百公斤；农民收入接近城市居民 建议已经中共中央国务院原则同意正在组织落实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

保障农业持续稳步地增长
中央五部门提出八项建议
本世纪末达到两个战略目标：人均粮食四百公斤；农民收入接近城市居民
建议已经中共中央国务院原则同意正在组织落实
本报讯　由中央书记处农村政策研究室、农牧渔业部、林业部、水利电力部和国务院农村发展研究中心共同提出的《关于保障农业持续稳步增长的建议》，已经中共中央、国务院原则同意，正在组织落实。建议的主要内容如下：
确定以下两个目标为本世纪末我国经济发展不可动摇的战略要求：努力攀过粮食总产4500亿公斤和5000亿公斤两个台阶，保证人均400公斤粮食供给；保证农民收入稳步提高，逐步向城市居民收入水平接近。实现这两个目标，基本上要靠深入改革，实现体制上组织上的创新，逐步加强农业自身积累的能力和增加投入，改善生产的物质、技术条件，准备后劲。
为增强农业后劲，今后十年优先实施的八项建议：
一、调整价格政策缩小工农产品剪刀差，保证生产者有利可得，绝不可使农民丧失投资兴趣。在“七五”期间，初步完成粮食、棉花、油料、生猪等农产品购销体制的改革和创新，形成适宜的农产品价格体系。
为缓冲农产品供求市场的波动，逐年逐项设置主要农产品市场干预基金和储备基金，减缓振幅。
二、加速推广农业技术　选择一批投入少、收效大、对种养业发展起重要作用的农业技术，加速推广，锲而不舍，一抓到底，使农业的技术水平提高一步。
1、粮棉油畜果新品种；2、若干农作物模式栽培技术；3、地膜及其他化学材料利用技术；4、优化配方施肥；5、节水灌溉技术；6、植保兽医综合防治技术；7、优化配方饲养；8、速生丰产用材林、经济林的营造和加工技术；9、海淡水产品精养技术；10、鲜活商品保鲜、加工、贮运新技术。
以上十项技术，需纳入国家重点科研推广计划。扩大提取农业技术改进费，建立技术推广基金，择优扶持，并与“星火计划”改造乡镇企业项目配套实施。生物工程等高技术也应有早期投资。
三、整治土地一亿亩　农业生产越来越受到耕地资源不足的约束，必须保护、改造和扩充耕地，稳定种植业面积的合理配置。“六五”期间平均每年净减耕地700万亩。今后应采取有力措施，严格控制非农用占地，力争每年不超过500万亩。同时，适当选择有利地区开发宜农荒地，作为占用耕地的补偿措施。
重点改造盐碱、渍害、红壤、冷浸田等中低产田5000万亩。通过整修、配套、更改、挖潜及部分新建，增加灌溉面积4000万亩，除涝面积3000万亩。
积极开发南方草山，充分利用淡海水面，发展畜牧业和水产业，开发新的动物性食品来源。
四、鼓励扩大耕地经营规模　在经济发达地区和其他适宜地区鼓励试办一批现代化集约化商品粮家庭农场，发挥规模效益，提高土地生产率；在一般地区，要在户经营的基础上，通过组织产前、产后系列化服务，形成联合规模。
五、调整产业结构，从种植业转移出一亿劳动力从事农村工业、服务业　农业有大量剩余劳动力，是造成劳动生产率低、农民贫困的根本原因。预测到1995年，农村剩余劳动力超过2亿。唯一出路只能是：向开发新资源、实行多种经营和向乡镇企业转移劳动力。国家应给农村分配必要的工业和矿业资源。
发展农产品加工业是现代化农业的延伸体，国家应扶持农民举办一批农、林、畜、水产品加工、贮运及销售的骨干企业，包括建设冷库、货栈等商品流通设施，以带动农户种植业和养殖业的发展，争取其中一部分形成“贸工农”型创汇农业。
六、加强农村基层技术力量　五年内增派20万技术人员，相应增加所需事业费。同时，采取民办公助的办法，逐步形成农村工、农业技术普及服务网。
七、加强农用工业建设　到1995年，在化肥使用效率提高10％的前提下，化肥施用实物量达到一亿吨。建议十年内再建十套大化肥厂，并调整氮磷钾比例。积极发展农药、饲料添加剂、农用塑料制品等化工产品。
按农业区划和经营规模的不同，研制系列化的配套耕作、多种经营和农田基本建设等农机具和设施，研究一套合理可行的鼓励农机设备更新的财政支持政策。相应地增加燃油、农电的供应。充分发挥一些地区水资源和煤炭资源的优势；发展农村电力。
八、尽快解决贫困地区温饱和建设问题　最贫困地区五年内解决温饱问题，一般贫困地区十年内得到开发（包括解决饮水困难）。其宏观环境的改善，需要国家帮助，主要是三通：通路、通商、通电。