美苏军备控制谈判的新形势 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

美苏军备控制谈判的新形势
本报记者　张允文
2月28日，苏联领导人戈尔巴乔夫要求同美国就消除欧洲中程导弹单独签订一项协定，这一建议使美国政府中不少官员感到意外。舆论认为，这表明苏联想在武器控制谈判上取得进展。
苏联建议签订的关于欧洲中程导弹的协定，早在去年10月美苏两国领导人在冰岛会晤期间就已基本成形，协议规定双方在五年内销毁各自部署在欧洲的中程导弹；同时允许苏联在其亚洲地区保留100枚SS—20导弹弹头，美国在其本土保留相同数量的中程导弹弹头；双方对短程导弹也作出了限制。但是由于双方在战略防御武器问题上意见相持不下，冰岛会晤没有就此达成具体协议。
在中程导弹问题上，苏联的谈判立场曾经历多次变化。舆论认为现在苏联的新建议将给踏步不前的谈判以某种推动。
苏联的建议在美国和西欧国家得到了积极的反应。观察家认为，无论是政府官员或国会议员都没有把苏联的这一举动归结为宣传姿态，这是引人注目的。
白宫表示希望迅速行动以达成一项协定。裁军和军备控制署署长阿德尔曼认为，苏联建议表明苏联并未放弃在里根最后两年任期内同美国达成一项协议。被称为对苏强硬派的助理国防部长帕尔也称苏联建议为“建设性的步骤”。北约秘书长卡林顿称苏联的这一举动为“向前迈出的重大步骤”。军备控制专家们希望就中程导弹问题单独签订协定，能成为美苏军备控制谈判的一个转折点。
然而，在西欧销毁一切中程导弹的方案，也使军备控制谈判面临一种新形势。从美国方面看，苏联提出建议的时间正好是在调查“伊朗门”事件的总统委员会公布调查报告之后，白宫正处于力图恢复信誉，重整旗鼓的关键时刻。分析家认为，苏联如此举动，是想从一个地位削弱了的美国总统那里得到更多的让步。一个时期来，苏联压美国在战略防御武器上作出让步，但成效很小，因而想以中程导弹问题上的进展，促使美国国会限制政府的战略防御计划。一旦军备控制谈判出现了松动，里根政府“星球大战”的拨款要求将遇到更大阻力。美国试图说服西欧领导人接受美国提前部署“星球大战”，重新解释反弹道导弹条约，会遭到更强烈的反对。
具体到中程导弹问题，尽管双方曾取得过达成协议的一致意见，但远非是“现成的协定”。例如拆除、销毁导弹的现场检查就是一个十分复杂的问题。美国要求对双方生产、贮存中程导弹的工厂、现场进行广泛的检查和监督，要求把100枚中程导弹弹头部署在靠近苏联国境的阿拉斯加，这些是否能为对方接受，尚难逆料。在短程导弹的限额问题上，双方也必将进行激烈的讨价还价。此外，西欧国家不仅把美国在西欧的中程导弹视为军事上对苏联SS—20导弹的抗衡力量，而且也是美国对西欧盟国安全的承诺和威慑力量，对“零选择”方案存有疑虑。西欧国家的矛盾心理也将影响谈判的进程。苏联的新建议能否使两个超级大国的军备控制出现转机，还有待进一步观察。
（本报华盛顿3月2日电）