意大利的一场“计划中危机” [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

意大利的一场“计划中危机”
方祥生
3月3日，意大利总理克拉克西向科西加总统提出辞呈，并宣布政府辞职。科西加总统“有保留地”接受辞呈，从而导致了意大利10个月内的第二次政府危机。
与以往危机不同的是，这次政府危机主要不是各党分歧难以弥合的结果，而是一次“计划中的危机”。据披露，在去年夏天的那场政府危机中，天民党和社会党曾达成一项“君子协定”：让克拉克西为首的社会党政府执政到今年3月，届时社会党将总理宝座移交给天民党。当时，社会党希望以此换取天民党对克拉克西政府的支持。但随着移交日期的迫近，两党对移交总理职务的分歧日益公开化。克拉克西在2月18日的电视辩论中断然否定同天民党之间有过自动移交总理职务的协议。天民党据此认为，克拉克西背弃了两党间的“君子协定”，要求他信守诺言。
舆论认为，克拉克西在移交权力问题上的态度趋硬，并不是偶然的，而是以其“政绩”为后盾的。经济上，意大利近年出现了少有的持续稳定增长的局面，人均国民产值居然超过了英国，挤进了西方五大经济强国的行列。政府执行的以反对通货膨胀为首要目标的经济政策取得了明显效果，对意大利经济威胁最大的通货膨胀率从1983年的16％降到了目前的5％左右，为近14年来的最低点。对内，政府于1984年废除了工资根据通货膨胀率自动浮动的规定，着手调整劳资关系。这对经济复苏和稳定社会起了很大作用。上述经济成果大大提高了1983年8月上台的克拉克西本人及社会党的地位，因此克拉克西强调，换班不能是简单地履行交接手续，“如出现不可弥合的冲突，那就只好交给选民去决定”，这反映出社会党想利用目前有利形势，提前举行大选的意图。
天民党虽在1983年大选后让出了总理宝座，但仍是议会中的第一大党。这几年，它在地方选举中的力量有所回升，面临明年6月的大选，天民党无意将联合政府这几年的“显赫政绩”拱手送给社会党，而想来个“利益均沾”，所以党内要求夺回总理职务的呼声很高。不过，天民党对目前讨还总理一职也不是没有顾虑。现在离下届大选仅有一年多一点的时间，新政府很难在这样短的时间里拿出令人信服的政绩，相反，可能面临许多棘手的问题，如对核能进行公民投票等等。如果联合执政的各党不予合作，这些问题很难解决，弄不好反而会影响天民党在下届大选中的形象。所以，如能“顺利接班”，天民党自然欢迎，一旦接班不成，提前大选对天民党也并非坏事。
在野的意大利共产党已明确表示反对提前大选。共产党书记佩基奥利说：“必须在本届议会中找到力量来做国家需要做的事情。”但如果政府确实失去了“存在的理由，那么提前大选将具有某些意义”。
不过，意大利经济界和大多数选民都希望政局稳定。他们指责党派之争“在损害意大利的国际声望和经济利益”。这一人心向背对联合执政的各党形成了一定的压力，估计不到万不得已，谁都不愿承担提前大选的责任。
据意大利舆论界推测，当前局势发展看来可能有以下几种前景：各党经过讨价还价，组成以天民党人为总理的联合政府，完成权力移交；社会党不甘心轻易交权，两党重新达成某种交易，继续让克拉克西任职到下届大选，而社民党则保证在大选后支持天民党人任总理；各种组阁努力失败，被迫提前大选。当然，天民党人组成少数过渡政府的可能也不能完全排除。