人耶？制度耶？ [复制链接]

第6版(国际)
专栏：札记

人耶？制度耶？
调查“伊朗门”事件的以前参议员托尔为首的美国总统调查委员会拿出了一份长达300页的调查报告。据《纽约时报》就报告发表的社论说，托尔委员会得出的结论中，有一条是“问题不在于制度，而在于人”。意思是说，作为美国政治制度基石的“三权分立”制明白规定政府、国会、最高法院各司行政、立法、司法之责而又互相制约，因而可以防止某一权力机构的独断专行。只是因为里根总统手下那班人“躲避一切检查的机会”，“故意逃避执行要通知国会的法律规定”，并且“没有注意一切警告信号”，才闹出这么个“伊朗门”事件。
事情真的是这样吗？显然并不尽然。
“三权分立”制并不象某些崇拜者想象的那样，能从根本上调节各部分权力间的关系。早在19世纪初，美国开国元勋之一、杰出的政治家杰弗逊就曾尖锐指出：“当一切权力集中于华盛顿（首都）时，将使一个政府部门对另一个政权部门的牵制成为无力”，并且变得腐败和暴虐。美国自身的历史表明，“三权分立”并不能制止越来越多的权力集中于总统手上，因而不能杜绝因权力平衡被打破而爆发的大大小小的政治危机。远的不说，自70年代到现在，业经披露的便有“水门”事件、“辩论门”事件和“伊朗门”事件。而这只不过是人们知道的茕茕大者。
“伊朗门”事件损坏的不仅是里根的形象，也损坏了美国的形象。托尔委员会的报告要维护美国政治制度的声誉，其用心是可以理解的。可是要用来解释何以这种“门”会不断出现，好象还很有点困难。　·苍茫·