盲目进行基本建设必然造成浪费 [复制链接]

第2版()
专栏：

盲目进行基本建设必然造成浪费
中南工业部燃料工业管理局
中南工业部所属各国营煤矿一九五零年大力恢复生产，并进行一部分基本建设与钻探工作。但由于解放时间短，我们对各矿情况没有进行详细的调查研究，盲目地以为伪资源委员会所经营的矿都是有价值的；原有的技术人员，均以旧观点拟订基本建设计划，我们也未加详细审核，盲目地以为都是可靠的。但在中湘、湖湘及永邵三矿复工后，即发现中湘、湖湘压力大，水大；永邵水大，煤质不好；这些矿在现阶段，均没有经营价值。湘江煤矿谢家塘新井开了工，又发现与中湘、湖湘有同样的缺点，只好中途停止。结果浪费国家投资三百二十万斤小米。这是我们领导盲目的结果。
在人民日报展开有关基本建设问题的讨论以前，我们领导思想上对基本建设重视不够。直到今年八月，中南工业部燃料工业管理局才增设基本建设科。在此以前，局里也未指示各矿成立基本建设机构。在看到中央财政经济委员会所颁发的基本建设工作程序暂行办法以前，我们对计划与设计的认识是非常模糊的，以为报上了计划就可以向中央领钱；中央拨下来钱往矿里一转就算了事；我们以为基本建设用不着经济核算；对矿厂工程的进行不进行检查，对投资的使用也没有进行严格的监督。从一九五零年下半年开始，虽然有了综合定期统计报表，可以看出投资使用情况，但到现在还是不能按月总结，往往拖延两三个月才结出账来。这些缺点与错误是应该由局负责的。
在材料供应方面，我们对矿厂的帮助也不够。萍乡煤矿所订购的三○○及四○○马力电绞车，时间已经一年多，尚没有结果。宜洛煤矿订购的十二号钢丝（二百公斤），很久才买好，但买的是二号的，不能用。有时甚至货到了工程已完工。这些情况虽然不是我们自己所能掌握的，但我们对这些问题是关心不够的。
一九五零年的基本建设情况比较混乱。基本建设的计划都是从不完全的资料基础上做起来的。设计中又缺乏周密的调查研究，又没有完整的健全的管理制度和机构，因此盲目性很大，缺点很多。有的工程连计划都没有就开工；有的没有设计图样；有的完工后才发现不合用；资金的使用也不够集中。浪费现象是比较严重的。接受了去年的教训，今年的基本建设工作已有改进。萍乡煤矿将资金集中用在某项工程，做到了先制定计划与设计而后施工，加强了对基本建设工程的管理，将生产材料与基本建设材料划分清楚，并规定领退料办法、追补不足用料的手续和工程验收办法等。因此，萍乡煤矿在基本建设中的浪费已显著减少，一九五零年有记载的浪费为四亿五千多万元，而今年截至五月底止，浪费已减至二千四百多万元。
从这两年的基本建设工作中，我们获得了以下的教训：
一、没有详细的钻探记录，没有详细的调查研究，煤田不能盲目开发。除了前述例子外，萍乡煤矿的王家源矿厂曾开凿麻姑槽及枧子槽斜井各一口，待工程完成或完成一部时，才发现不合经济观点，只好弃置不用。这两个斜井仅一九五零年就浪费了二亿八千七百多万元，一九五一年的费用尚未计算在内。
二、资金应该集中使用，不应平均分摊。以中南区来说，资金应集中萍乡、宜洛两矿，而萍乡、宜洛两矿使用资金也应集中在某些比较重要的工程上。过去平均主义地各矿分摊一点的办法是错误的。
三、计划设计必须从实际出发，没有计划设计决不能盲目施工。萍乡煤矿新建某项工程，只凭电厂的要求与草图就施工，完工后发现面积太小，容纳不下变电设备，只好另作。
四、计划设计必须有科学理论根据，绝对不能单纯从主观愿望出发。泉江电厂滤水池原计划容水量七十二吨，使用时漏水，重修后又感水量不足，只好再作一个大池，浪费工料八千九百多万元。
五、设计时必须征询施工部门和群众的意见。但施工部门不能随便修改设计。宜洛煤矿盖了很多土壁房子，墙还没有干，就加皮刷粉，结果发生泥皮裂缝脱落现象，造成返工浪费。事前如能和工人商量，这种浪费是可以避免的。
六、急于求成，容易造成浪费。宜洛煤矿原申请安装发电机两部。上级还未批准就急于安两部发电机设计铁房架并开始挖地基。结果只批准一部，只好把铁房架改变，设计为木房架，并放弃已挖的地基。某矿电厂开凿水井未经详细调查研究地层情况就急于施工，结果第一井因水大被迫放弃；第二井又距厂房太近，下挖时遇见含水沙层，崩塌很大，影响厂房及冷水地，又将此井填塞。
在基本建设中，还必须有严格的监工制度和验收制度，并加强管理机构，建立各种管理制度。这也是减少浪费的必要保证。