澳大利亚进行经济调整 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

澳大利亚进行经济调整
梁平
最近公布的去年12月份的统计数字表明，澳大利亚的经济出现好转的迹象：对外贸易一年半来首次出现2.34亿澳元的顺差，经常收支赤字比头一个月下降27.6％，财政赤字也有所减少。这是澳大利亚调整经济的结果。
1985—1986财政年度，澳大利亚经济步履艰难，其主要原因是国际市场农产品和初级产品价格暴跌。澳大利亚是世界主要的农、矿产品出口国之一，小麦、羊毛、煤、铁矿砂等农、矿产品的出口约占其出口总收入的80％。国内经济状况的好坏，在很大程度上取决于国际市场价格的波动。1985年国际市场上初级产品价格下跌10％，去年头八个月又下跌14％。澳大利亚因此深受影响，1985—1986年度的贸易逆差达34亿澳元。
外债增加也是其经济不振的另一重要因素。现在澳大利亚外债额已达576亿美元，负担不可谓不重。
过去澳大利亚对个人收入和公司盈利课税较重，个人所得税最高达60％，而公司所得税最高达49％。如此高的税额，不利于调动个人和企业的积极性，难以吸引本地及外国厂商在澳投资。
澳大利亚的财政收支1985—1986年度出现了57亿澳元的赤字，占国内生产总值的2.5％。国防开支也逐年增长，1986—1987年度为74亿澳元，约占国内生产总值的3％略多。由于经济不振，澳大利亚通货膨胀率陡增至8.9％，以至澳元疲软，1985年以来，贬值达40％。失业率也回升至8％以上。此外，澳大利亚实行的是高工资政策，产品成本高，不利于在国际市场上竞争和维持贸易平衡。
正是在这种情况下，澳大利亚开始着手调整经济，以图恢复经济活力。调整的重点是减少经常性项目逆差、财政赤字和降低通货膨胀率。澳大利亚政府从去年年中发起购买国货运动，以刺激国内生产，抑制进口，减少贸易逆差。为了抑制国内的需求，政府决定采取高利率政策，并增加销售税。与此同时，争取将中央政府的预算赤字由1985—1986年度的57.3亿澳元减至35亿澳元。
政府还决定改革税务制度，其主要措施是：分两步削减个人所得税，即从1986年12月1日起，将最高附加税率由60％降为55％，再由1987年7月1日起，将税率降至49％。同时，在税收和其它政策上也作了调整，以刺激外国企业到澳大利亚投资。
在贸易结构方面，澳大利亚正在改变过去主要依靠农矿产品出口的状况，积极鼓励和发展制成品的出口，尤其对比较薄弱的钢铁和汽车制造业，政府予以特别的照顾。
在工业政策方面，政府鼓励发展私营企业，减少对私营企业的干预和它们对政府经济上的依赖，以增强私营企业的活力，使更多的制成品打入国际市场。
澳大利亚的经济调整已初见成效，主要表现为，出口大幅度增加，去年12月比11月出口增加16.5％，特别是主要产品增幅更大，如煤炭增加41％，小麦37％，羊毛35％。同时工资增长和国内需求得到一定程度的节制。可以预料，今年澳大利亚经常收支赤字和通货膨胀率将呈下降趋势。当然，经济调整，特别是经济和贸易结构的调整需要较长的过程，其结果还需要一段时间才能看得更清楚。