农村贫困地区脱贫之路 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

农村贫困地区脱贫之路
高宏凡
目前，我国绝大多数农民正在温饱的基础上力争生活过得宽裕，有22％的农户已经过上宽裕生活，其中2％的农户已经达到小康生活水平。这是农村经济改革的成果。不过，也要看到，农村还有占农业人口不足10％的贫困地区，至今群众温饱问题尚未完全解决。这些地区主要分布于我国西部地带，中部地带也有一些。它们绝大部分位于山区，有些还是少数民族聚居地区或革命老根据地。
这些地区所以贫困，是多种因素综合作用的结果。诸如自然条件恶化；交通不便，信息不灵；生产方式陈旧，产业结构单一；商品关系很不发达；人口素质较差，文盲多，技术人才缺乏，小生产观念浓厚，等等。上述诸因素交相制约，形成一个稳固性较强的恶性循环的封闭系统，以致在全国经济发展的长流中一直居于落后地位。
贫困地区的经济，基本上仍处于很落后的自然经济状态，这是我们致力于贫困地区经济发展时必须严格遵循的出发点。从这点出发，才能认识到，只有那些适应商品经济发展需要，而技术要求又不高、资金投入较少、能够充分利用当地人力资源和自然资源、较快获得经济效益的生产措施，才能适应这些地区发展经济的能力，帮助它们摆脱贫困，逐步走上经济发展之路。这样的生产措施最具群众性，最易普及。比如：一、劳务输出。只要有适当的市场，这是发挥人力优势的简便易行的途径；二、种草养畜。这是利用荒山、荒坡的有效办法，既可防治水土流失，又可用来养兔、养羊，发展大牲畜；三、开发矿产。这是发挥地下资源优势的捷径，挖出来就是宝；四、发展庭院经济。这是适合家庭经营的农业形式，使土地、空间得到高度利用，集种植与养殖于“弹丸之地”，达到高效率、高产出；五、推行家庭工业。这是对人力优势的有效开发，转产快，适应力强。应该了解，从经济的停滞到经济的启动，对这些地区来说，就是一大进步。只要很好利用贫困地区资源优势，措施切实可行，能比自然经济状态下的收入有所增加，就是良好的开端。如果脱离贫困地区经济实际，好高骛远，热衷于技术密集、投资较高的大项目，是有害无益的。
在贫困地区发展经济时，不要小看初级技术。某些在发达地区可能已经普及甚至已经落后的技术，对贫困地区却可能正合时宜。比如玉米皮编织技术，在某些发达地区，由于劳力价格上涨或作物品种更换而废弃了，但在种植玉米的贫困地区却可以把它学到手，立即变废为宝，增加群众收入。近几年，技术西流的涓滴已逐渐汇成条条小河。大批木匠、成衣匠、弹花匠、修鞋匠等，自苏浙一带西去，深入绝少人烟的山区、边疆，将一些初级技术传播开来；苏浙等省帮助“三西”地区发展乡镇企业和多种经营，晋、陕两省协助“三西”地区发展旱作农业和小煤窑，已取得较好效益；国家科委“星火计划”正付诸实施。所有这些都意味着贫困地区正注入一股技术活力，它将促进这些地区的资源优势转化为经济优势。
在当前大力发展商品经济的环境中，经济优势必然也是商品优势。因此，引导贫困地区经济活动向商品经济发展，使之逐步汇入地方性乃至全国性社会主义商品经济洪流，是这些地区经济振兴的必由之路。
现在，商品关系对贫困地区的辐射作用仍然相当微弱，有些地区几近于零。商品经济辐射程度与贫困程度是成反比例发展的。因此，突破贫困的有力措施，就是将商品关系输入贫困机体。它会在长期平静、散漫的自然经济中引起一些震动，使一些生产因素开始新的排列组合。经验证明，只要有一户，或由于在种植业上集约经营有效，或由于承包荒山造林得利，或由于长途贩运成功，或由于兴办家庭工业获益，总之，由于商品关系的激励而改变了原来生产因素的构成，取得显著效益，使生活不仅温饱而且开始宽裕起来，周围群众就会群起仿效。这种成功的经验发展到一定程度，就会引起一系列连锁反应：开始追求规模效益，生产更加专业化，新技术被广泛应用，由经济过程本身提出联合经营的需要等等。总之，商品生产释放出来的经济活力，是贫困地区经济振兴的可靠保证。
商品关系实质是价值关系。它使那些以前不计成本、不讲效益、随意浪费劳动时间的穷乡僻壤产生变革的兴奋与核算的意识——这其实是使经济获得发展的动力。技术的进步，资源的开发，效率的提高，新生产方式的诞生，都由此得到推动。这场价值较量将使农民视野大为宽阔，驾驭经济活动的意识大为增强。随着经济的振兴，农民也就从贫困中挣脱出来，不仅摆脱物质的贫困，而且要摆脱精神的贫困。
我们应该把摆脱贫困看作贫困地区自己的经济运动。无需强迫，无需恩赐，只要给以正确指导、必要的经济技术援助和政策上的切实保证就是了。没有这种观点，就会觉得贫困地区条件太差，国家给的钱太少，脱贫希望渺茫。有了这种观点，就找到一把打开这座贫困而富饶的资源宝库的钥匙，找到脱贫的关键。
当然，这不是说，只要掌握这把钥匙就可以立即摆脱贫困。应该看到，贫困地区封闭性强，人口素质差，经济力量小，开发能力弱，这些都不是短期内能够根本改变的，因此，我们必须做艰苦的工作和长期的努力。