小红箱子里的秘密——英国新财政年度预算初析 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：英国通讯

小红箱子里的秘密
——英国新财政年度预算初析
本报记者　李云飞
3月17日下午三点，英国财政大臣劳森站在唐宁街11号的官邸门口，右手举起一只褪了色的陈旧的小红箱子，摆好姿势让记者照相，然后驱车前往下议院，公布小红箱子里面的秘密——1987至1988财政年度的预算方案。这是自1860年当时的财政大臣格拉斯顿以来每年一度的例行公事，并且时间也都是在星期二下午，以便让远离伦敦的议员也能赶来参加。在公布之前，预算方案是绝密文件。据说100多年来只发生过一次泄密的事。
今年的预算方案不同往年，引起诸多猜测。原因之一是在这大选之年，人们想从中窥测政府何时举行大选的意图；原因之二是政府手中有50多亿英镑，这笔钱究竟如何花法是人们普遍关注的。自从1955年以来，英国的财政大臣在公布预算时手头还没有这么宽过。这是英国政府近年来推行货币主义政策，刻意经营的结果。
据公布，1987至1988财政年度的收支赤字由原来的70亿英镑减为40亿英镑，约占国内生产总值的1％。这个年度的经济增长率为3％，通货膨胀率为4％。主要的一项是个人所得税的基准税率降低两个百分点。据估算，一个收入相当于平均工资的人，净收入每周可增加三英镑。另外一些措施是鼓励小企业的。其他方面基本上没有变化。
英国舆论的初步分析认为，这是一份相当谨慎、稳健的预算方案，没有什么大的起伏和变化。预算对金融界、企业主和在业的人有利，因此受到了这些人的欢迎。方案公布后英镑继续坚挺。预计银行利率和房屋抵押贷款利率将会有所下降。保守党政府可以夸耀于人的是，英国经济连续七年有所增长，而且其中五年都伴随着低通货膨胀率，这是20多年来英国所没有的现象。这次预算在减少赤字又减税的情况下，却没有增加其他方面的税收来弥补。
这份预算方案照例受到反对党的指责，认为没有针对英国当前的主要问题，即在收入方面地区及贫富之间拉大了的差距，居高不下的失业率和问题较多的教育、卫生等社会福利事业。他们主张政府手中的这50多亿英镑应该用于扩大社会福利开支，解决就业问题，而不是看重减税和降低赤字。
但是政府认为，去年秋季的中期预算已拨出50多亿英镑用于社会福利开支，不能再增加了。否则就会扩大财政赤字，使高通货膨胀率卷土重来。实际上那样做也是不可能的，因为不符合保守党政府一贯的经济政策。况且近来失业人数已有略微下降的迹象。就是从竞选的角度来看也是不难理解的，在业的人毕竟多于失业的人。
舆论认为，这份预算已为保守党举行下次大选在经济方面创造了条件，得益的人到5、6月份就可以在经济上兑现。但它并没有明显地给人以最近就举行大选的印象，而是显得比较从容。此间人士认为，虽然目前从经济上来看对保守党有利，但它还要看撒切尔首相这个月底访问苏联的结果以及5月7日英格兰和威尔士的地方选举的反应，而且其中也还有一些难以预测的因素。保守党要赢得第三次连续执政并非易事。
（本报伦敦3月18日电）