一次棘手的访问 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

一次棘手的访问
姚立
美国国防部长温伯格于15至17日对西班牙进行了“一次棘手的访问”。其所以“棘手”，是因为美国国防部长此行旨在推动一直踏步不前的削减美国在西班牙驻军的谈判。但据报道，此次谈判结果是“双方的立场没有发生任何变化”，也就是说矛盾没有多大解决。
温伯格的访问是在西班牙国内出现严重社会动乱，学潮、工潮此起彼伏，人们的不满情绪急剧上升的情况下进行的。就在温伯格抵达前夕，马德里数万群众举行了示威游行，反对美国在西班牙驻军，要求关闭美国的军事基地。这无疑给温伯格的这次访问罩上了阴影。
美国在西班牙驻军已长达30多年。1953年，佛朗哥独裁统治时期，同美国签订了友好防务条约。美国据此在西班牙设立了军事基地。目前，美国在西班牙共有三个空军基地、一个海军基地，1.2万多名军事人员。
西班牙要求同美国谈判减少军事人员是在佛朗哥政权之后、西班牙实行民主进程中提出来的。工人社会党在执政前一直反对西班牙加入北约并要求取消美国在西班牙的军事基地。
1982年上台后，工人社会党改变了这一立场，调整了同北约的关系，密切了同它军事上的联系，但向选民允诺要同美国谈判削减驻军问题。正是由于它态度的这一变化，使其在去年6月的大选中失去了不少左翼选民。因此，大选后，第二届工人社会党政府决定，立即同美国开始这一谈判，以提高政府的威信。
从去年7月至今，双方已就此进行了四轮谈判。但因在减多少、如何减的问题上各持己见，谈判进展甚缓。据悉，西班牙坚持要求美国撤走马德里市郊托雷洪空军基地的76架F—16战斗机，转移东部萨拉戈萨基地的空中加油飞机。托雷洪基地距首都仅15公里，它的存在被认为是对西班牙民族自尊心的“不可容忍的侮辱”，常常成为群众反美示威的目标，因而对政府的压力极大。而美国在上月的第四轮谈判中对西班牙的要求提出了“反建议”，即坚持把根据到1988年5月期满的一项协议部署在西班牙的1.25万美军中的大部分留下来。但西班牙认为这同西的立场“大相径庭”。温伯格此次访问中对记者表示，美国的F—16战斗机对北约的防务“利害攸关”，美愿意将其转移到西班牙的其它基地上。但从谈判透露的结果看，温伯格未能就这一点取得西班牙的同意。
明年5月，作为建立美军基地的根据的美西友好防务条约就要期满，西班牙已把今年11月定为达成续约协议的最后日期。如届时不能达成妥协，美国在西驻军将不得不“卷起铺盖回国”。美国曾试图使减军谈判与续约谈判同时进行，但西班牙坚持必须先达成减军协议，然后才能谈续约之事。
目前，减军谈判尽管没有进展，但双方都不愿把话说死。温伯格表示，他对双方达成一项减军协议“充满希望”，西班牙外交部首席发言人也表示“非常希望双方能在真正减少美国驻军、装备和设施方面达成一项圆满的协议”。
西班牙战略地位十分重要，美国竭力想保住它在西班牙的基地。而西班牙目前不准备、也无力全部接过美国在西班牙担负的北约防务任务。西班牙外交大臣就曾表示，“西班牙对取消美国（在西班牙）的军事存在并不感兴趣”，重要的是美国要抛弃那种认为西班牙必须保留美国驻军才能真正成为北约成员的观点。因此，西方分析家认为，双方经过讨价还价，是有可能在11月前后达成协议的。