牵住“牛鼻子”——北京市推行经营承包责任制纪事之二 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

牵住“牛鼻子”
——北京市推行经营承包责任制纪事之二
本报记者　张书政
市长陈希同和主管工业的副市长张健民凝神读着一份报告。
这是市经委送来的《北京市工业工作的主要任务》，其装帧颇象古代折叠式的奏折，机关里都管它叫“办实事的折子”。陈希同和张健民各拉着“折子”的一端，拉开了这个叠着好几页的“折子”，上面写道：“抓住重点，搞活百户，牵住搞活大中型企业和改革全市工业企业的‘牛鼻子’。”两位市领导不约而同地笑了，陈市长对张健民说：“好啊！这个抓法对头哩！”
勿容置疑，实现市委、市政府关于深化企业改革的基本思路，需要解决“桥”和“船”的问题，或者说有个工作方针和策略问题。否则，再好的“思路”也是纸上谈兵。如今，市长拍板了，决心通过“抓住重点，搞活百户”来保证“基本思路”的实现。
他们下这样的决心，不是没有根据的。
深思熟虑的决策
在一次全市工业工作会议上，市委书记李锡铭深有感触地说：“搞商品经济，确实有一定风险，情况复杂，我们在改革中‘要摸着石头过河’。”所谓摸着石头，就是要经过试点。
早在1980年前后，北京市就抓了首钢、内燃机总厂、清河毛纺厂三户企业“扩权”试点。搞了三年，这三户的经济效益都跃上三个台阶。“石头”起到了问路的作用，全市工业企业改革呼声日高，1984年，全市推行经济承包责任制试点的企业发展到57家。1985年发展到79家。从3家到79家，可以看出，北京市领导决心通过抓住重点，以点开路，带动工业改革全局的路数。
“牛鼻子”在哪里？
既然要抓重点，牵“牛鼻子”，那么，“牛鼻子”在哪里？目前，北京工业企业发展到5804个，其中大中型企业391个。在这样一个工业历史悠久、企业众多的都市里，怎样确定全市工业企业改革的重点呢？
经委负责同志认真研究了工业普查工作所得的分析资料，1985年北京市大中型企业（不包括外资企业）拥有的固定资产（净值）占全部工业的78.2％，职工人数占52.5％，工业总产值占65.5％，工业净产值占69.3％，实现利税占73.9％，产品销售的价值占67.7％，这些数据雄辩地说明，大中型企业是北京市国民收入的主要创造者，搞活大中型企业对于首都四化建设具有重大意义。
但是，这次是市里自费改革，市里财力有限，不能凡是人多厂子大的企业都作为改革的重点。经过慎重研究，又理出几条划为“重点”的原则：市里有精力抓好、也必须尽快抓好的企业；近年来改革有成效、有突破的企业；在调整产业结构和产品结构中重点发展的企业；近年来技术改造投入较多的企业。
按照这样几条原则，市领导和经委的同志最后选定了百户大中型企业。这百户重点企业，在北京市工业口中，据1985年核定，企业数虽然只占9.3％，工业总产值却占60％，利润总额占71％，上缴利税占65％。毫无疑义，市里抓住这百户企业为“重点”，就等于牵住了完成工业生产任务和财政收入的“牛鼻子”。
市领导和经委负责同志对抓百户重点企业按人头分了工；17个工业总公司（局）也明确了重点抓的企业。各级领导都与改革“点”开展了“对话”活动。
“最佳刺激点”
市里选定百户企业作为改革重点引起强烈反响。
“面”上的多数企业反映：“市里有眼光，改革的重点选得准，百户重点企业是全市工业企业改革的‘最佳刺激点’。”这些企业表示：“搞改革有‘重点’和‘非重点’之分，但没有‘你改革’与‘我不改革’之分。重点企业的经验就是我们前进的路子。”“面”上的企业积极学习“点”上的经验。广播电视总公司借鉴百户重点企业经验，组织亏损较严重的朝阳无线电厂和无线电六厂搞扭亏包干。到3月初，两厂已初步扭转亏损局面。抓重点起到了投石激浪、带动全局的作用。
百户企业都十分珍视自己的
“重点”地位，积极投身改革实践。记者到这些单位采访时，他们正纷纷查找本厂缺乏活力的种种表现，作为确定经济责任制形式时对症下药的依据。
据记者了解，大中型企业缺乏活力的表现，主要是：长期以来重
“产出”、轻“投入”，造成企业老化；留利水平低，生产发展基金少，缺乏自我改造能力。经营者缺乏经营自主权，责权利不统一。百户重点企业集中了北京市名、优产品的精华，有引人注目的“十朵金花”，包括牡丹牌彩电、“白菊”洗衣机、“五星”啤酒、蜻蜓牌羽毛球鞋、东方牌医用射线机，北人牌印刷机等等。但是在它们被选为重点之前，“十朵金花”隐藏着萎缩、凋谢的危机——“缺肥、少水、光照不足”。就是现在，也仍然需要进一步简政放权。
一机床厂厂长刘庆桃、重型电机厂厂长柯昌棠和记者座谈时恳切地表示：“百户重点企业亟待增强活力，搞好改革。我们不能再领着职工慢悠悠地‘打太极拳’了，必须带领职工甩开膀子‘打少林拳’了。当然，这个任务非常艰巨，难度很大，但是把企业搞活之后，释放出的能量是相当大的。”
自下而上的改革呼声，印证了市委、市政府改革的“思路”是正确的，也坚定了市里“抓住重点，搞活百户”的决心。