我国民主选举制度更加完善 各地直接选举县乡人大代表 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

我国民主选举制度更加完善
各地直接选举县乡人大代表
新华社北京3月23日电　县、乡两级人大代表的直接选举正在全国范围内逐步展开。
据了解，天津、吉林、湖南、宁夏四个省、自治区所有县、乡两级的人大代表都已选出，其中大部分县、乡已经开过新的一届人民代表大会第一次会议，选举产生了新的领导班子。北京、上海、江苏、四川、云南、甘肃等六个省、市的县、乡正进入选民登记、酝酿提名代表候选人阶段，预计4月底以前可以选出代表。河北、辽宁、浙江、安徽、山东、河南、广东、陕西八省，有的已完成试点工作，正总结经验，由点到面，逐步铺开，这些省计划6月底以前选出县、乡代表。山西、内蒙古、黑龙江、福建、江西、湖北、广西、贵州、青海、新疆10个省、自治区结合当地工作情况，将在今年底以前选出县、乡代表。西藏将在年底前选出县级代表。
据各地有关部门提供的材料，这次选举工作同以往比较有较好的条件，主要是：全国人大常委会修改了选举法和地方组织法，各省、自治区、直辖市人大常委会修改了选举实施细则，有关选举的法律更加完备，我国的民主选举制度更加完善；中央及时连续下达了选举工作的几个文件，反复强调这次县、乡两级换届选举工作，要从政治体制改革的角度考虑，充分发扬民主，严格依法办事，指导方针明确；广大人民群众在普及法律知识教育中，法律意识和民主与法制观念不断增强，提高了对选举意义的认识和积极参加选举活动的自觉性；有了前两次的选举实践经验以及一批有经验的干部。
各地对这次选举工作都很重视，做了以下安排：
——充分发扬民主，反复讨论、协商，充分尊重选民根据自己的意愿行使民主的选举权利。各地都注意做到：坚持各政党、团体和选民十人以上联名都可以提名推荐代表候选人，并且全部列入初步候选人名单予以公布；采取提名的人介绍候选人、访问代表候选人、候选人向选民自我介绍、编印介绍候选人的材料等多种形式，广泛介绍代表候选人的情况，便于选民了解代表候选人的情况；由选民反复酝酿协商，充分尊重选民意愿，根据较多数选民的意愿确定正式代表候选人名单，选谁不选谁，都充分尊重选民的意愿。天津市的区、县应选代表名额4407人，第一轮共提出初步候选人63916人，是应选代表名额的14.5倍，经过选民反复酝酿协商，直到多数选民意见比较一致后，再根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。许多选民反映，这次选举的正式代表候选人都是按多数选民的意见确定的，真正发扬了民主。
——坚持差额选举，不搞等额选举。坚持正式候选人应按选举法规定比应选名额多1／3到一倍。江苏无锡轻工业学院选区应选区人大代表2名，选民提出初步候选人324名，经反复酝酿协商，确定3名正式候选人。经选民投票结果，有2名候选人得票超过参加投票的选民的半数当选。
——各地的这次换届选举做到了坚持严格依法办事。个别地方发生的不符合选举法规定的做法，如有的选区应选代表名额超过选举法规定的名额，有的硬性规定代表构成比例，有的未经选民酝酿同意指定正式代表候选人等，都得到了纠正。
——提高代表素质，适当减少县、乡代表名额。各地为了便于召开会议和议事，普遍减少了代表名额。湖南省的县级代表减少了20％左右，乡、镇代表减少近50％；天津市的区、县代表名额减少约5％，乡、镇代表减少34％。
——重视宣传教育工作。各地在部署换届选举工作中，都把做好宣传工作列入选举工作计划，报纸、电台、电视台也重视对选举工作的报道。在宣传工作中注意把发扬民主、严格依法办事作为宣传重点，把这次选举的宣传工作作为对人民群众进行社会主义民主和法制教育的重要工作。通过各种形式的宣传教育，增强了选民的民主意识和公民意识，提高了选民参加选举的积极性。
——加强领导。29个省、自治区、直辖市先后建立了选举委员会或选举工作领导小组。各级党委和人大常委会对选举工作加强了领导。北京、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、四川、贵州、云南、青海等地的党委负责人或人大常委会主任担任了省级选举委员会主任或选举工作领导小组组长。各级党委先后召开有各级党委书记和人大常委会主任参加的选举工作会议，要求把县、乡换届选举作为加强地方政权建设和法制建设的大事，纳入党委和政府的重要议事日程，全面安排，统筹兼顾，作为一个阶段的重要工作，集中领导力量，集中干部力量，切实抓紧抓好。在选举过程中，各地还注意加强对选举工作的检查指导，及时总结经验。山东、河南、湖南、广东、贵州等省，组织大批领导干部深入基层对选举工作进行检查指导，总结经验加以推广。