赵紫阳在政府工作报告中提出 今年经济体制改革有六项任务 强调增强企业活力是中心环节 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

赵紫阳在政府工作报告中提出
今年经济体制改革有六项任务
强调增强企业活力是中心环节
新华社北京3月25日电　赵紫阳总理在六届全国人大五次会议的政府工作报告中，用较长篇幅详细阐述了1987年我国经济体制改革的任务。他强调指出，增强企业活力是经济体制改革的中心环节。他在报告中提出的今年经济体制改革的六项任务是：
第一，深化企业改革，建立和健全责权利相结合的企业经营机制。他说，为了进一步深化企业改革，除了已经规定下放给企业的权力必须坚决放给企业以外，要把改革的重点放到完善企业的经营机制上，根据所有权与经营权分开的原则，认真实行多种形式的经营责任制，使企业真正成为相对独立的，自主经营、自负盈亏的经济实体。要积极探索企业所有权与经营权分开的多种有效形式，逐步走出一条既符合公有制为主体的原则，又使企业具有旺盛活力和生机的、有中国特色的社会主义企业经营管理的路子。
第二，继续发展各种横向经济联合，鼓励建立企业群体和企业集团。赵紫阳在这里提到了当前发展横向联合需要注意处理好四个问题：一是必须坚持自愿互利的原则，坚持以骨干企业或名优产品为“龙头”，防止把企业集团搞成变相的行政性公司或单纯的行政管理机构。二是在同一行业，可以形成若干个规模不等、各有特点的竞争性企业集团，不能搞成独家经营的垄断局面。三是各级经济综合部门和专业主管部门要大力支持企业根据自身条件发展联合，坚决排除条条块块出于局部利益而进行的种种干扰，保证横向联合和企业集团的健康发展。四是建立企业集团要重视吸收科研单位参加，促进科研与生产紧密结合，加强企业的技术开发能力。
第三，深入进行金融体制改革，进一步管好用活各种社会资金。改革的重点是，进一步强化和改进中央银行的宏观控制职能，积极发展多种金融组织和有效利用多种融资工具，开辟多种信贷业务，大力发展城乡保险业务，在各种金融组织之间适当开展竞争；有条件地实行省以下专业银行、保险公司等金融机构的企业化，逐步做到独立经营，自负盈亏；改革银行利率体系，逐步理顺存贷款的利率，实行期限差额利率和浮动利率；改善企业流动资金管理办法，改变银行包企业资金供应的做法；逐步实行外汇、外债的集中统一管理，搞活外汇资金；充分发挥中心城市的金融中心作用，有领导有步骤地发展以大中城市为依托的不同层次、不同规模的资金融通市场，发挥金融市场筹集调剂资金、引导资金流向和提高资金使用效益的作用。
第四，进一步扩大生产资料市场，为增强企业活力创造良好环境。今年要积极发展和改善钢材、煤炭、水泥、木材等重要生产资料的市场。鼓励企业之间按照互利互惠的原则，建立稳定的供货关系。在有条件的地方，对一些重要生产资料，无论是计划内还是计划外，都实行“统一销价、差价返还、逐步放开、扩大市场”的办法，以利于扩大企业择优选购的自主权，减少社会物资库存，有效防止倒买倒卖现象，更好地促进生产资料市场的形成。
第五，改革企业劳动工资制度，逐步理顺企业分配关系。所有企业今年都要进一步认真贯彻落实国务院关于改革劳动制度的各项规定。今后全民所有制单位新招用工人，必须面向全社会并全部实行劳动合同制。同时要积极建立职工待业保险制度，逐步推行以省、市或县为单位统筹职工养老保险金的办法。在国家与企业的分配关系上，除近期内国家还将规定大体统一的工资参考标准以外，今后国家只规定企业工资、奖金增长的限额、幅度或同效益挂钩的定额和比例，企业内部分配的具体形式和办法由企业自主决定。
第六，改进固定资产投资管理办法，进一步提高投资效益。今年要进一步推广和完善各种形式的投资包干责任制。与此同时，要在固定资产投资的管理中简政放权，适当放宽项目审批权限，简化审批手续，并使部门、地方和企业相应承担投资决策的责任和风险，实行责、权、利的统一。