宋平在六届人大五次会议上作1987年国民经济和社会发展计划草案报告 去年我国建设改革继续保持良好发展形势 今年增产节约增收节支深化经济体制改革 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

宋平在六届人大五次会议上作1987年国民经济和社会发展计划草案报告
去年我国建设改革继续保持良好发展形势
今年增产节约增收节支深化经济体制改革
新华社北京3月26日电 国务委员兼国家计划委员会主任宋平今天在六届全国人大五次会议上作了关于1987年国民经济和社会发展计划草案的报告。
宋平首先介绍1986年计划的执行情况。他说，在这一年里，我国的建设和改革继续保持着良好的发展形势，国民经济和社会发展计划的各项任务胜利实现。全国粮食总产量达到39109万吨，比上年增加1198万吨。全年农业总产值比上年增长3.5％，超过计划要求增长3％的速度。农村中的工业、建筑业、运输业和商业总产值比上年增长22.3％。全年工业总产值比上年增长11.1％；不包括村办工业增长9.2％，略高于计划要求增长8％的速度。工业生产的突出特点是，轻重工业继续协调发展，适销对路的消费品和重要生产资料的生产增长比较快。呢绒、糖、啤酒、录音机、照相机、家用电冰箱产量分别比上年增长12％到54％。发电量达到4455亿度，比上年增长8.5％；钢产量和钢材产量分别突破5000万吨和4000万吨大关，比上年增长11.2％和9.8％；水泥、硫酸的增长幅度也都超过10％。1986年，全民所有制单位固定资产投资完成1938亿元，比上年增长15.3％。其中，基本建设投资1152亿元，增长7.3％，大大低于1985年增长44.6％的速度。能源、交通、原材料工业建设投资进一步增加，占基本建设总投资的比重由上年的48％上升到49.6％。全国建成投产的大中型项目96个、单项工程165个。全民所有制单位更新改造投资完成601亿元，比上年增长33.8％。社会商品零售总额达到4950亿元，比上年增长15％；扣除零售商品价格上涨因素，实际增长8.5％。全年零售物价指数控制在年初预定的上升6％的水平，低于1985年上升8.8％的幅度。全年出口总额达到309亿美元，比上年增长13％，进口总额为429亿美元，比上年增长1.6％。根据对住户的抽样调查，城镇居民平均每人可用于生活费的收入达到828元，比上年增长20.9％；扣除职工生活费用价格上升因素，实际增长13％。农民平均每人纯收入达到424元，比上年增长6.7％；扣除价格上涨因素，实际增长3.2％。
宋平说，我们在充分看到各方面取得重大成就的同时，也要注意到国民经济中还存在一些亟待解决的问题。主要有：一是全民所有制固定资产投资增长速度虽然减了下来，但是地方安排的投资和预算外投资超过国家计划过多，全社会的固定资产在建总规模仍然过大。二是消费需求仍然增长过快。三是工业产品结构不适应市场需求的变化。四是国家财政出现赤字，部分商品价格上涨较多，外汇收支不平衡。
当谈到1987年计划的任务和发展重点时，宋平说，1987年力争粮食总产量达到4亿至40500万吨，比1986年增加890万至1390万吨。同时，努力增加棉花、油料、糖料、优质烟叶的生产，并积极发展多种经营，促进农村经济的全面繁荣。农业总产值计划达到3135亿元，比上年增长4％。1987年国家预算内直接安排农林水利投资237500万元，比上年增加67000万元，主要用于黄河、淮河、长江等大江大河治理的骨干工程建设，优质小麦、玉米、大豆、苹果、瘦肉型猪、羊毛、水产品等商品基地的建设，支持农业科学技术的发展。1987年工业总产值计划达到11000亿元，比上年增长7％，轻工业和重工业大体保持同样的速度。
宋平说，能源建设方面，要在继续加强煤炭、石油工业开发的同时，更好地调动各方面的积极性，大力加快电力工业的建设。在地区上，重点加强华北、东北、华东、华中等严重缺电省、市的电力建设。在项目安排上，首先抓好当年投产的发电装机和续建项目的建设；同时新开一些发电、输变电工程，为“七五”后期和“八五”期间的电力发展创造条件。全国计划建成投产发电装机550万至600万千瓦。华北、东北、华东、华中四个地区的50万伏输变电工程将于今年建成，我国第一条50万伏直流超高压输电工程也将进入调试阶段。
原材料工业建设方面，重点是加快钢铁工业的建设，同时大力发展有色金属、化学工业和石油化工以及建材工业。1987年，钢铁工业的建设，要坚持走以现有企业技术改造和改建扩建为主的路子，中心是上品种，抓矿山。主要是继续建设上海宝山钢铁厂二期工程，并使一期工程进一步配起套来；继续建设武钢、攀钢、唐钢等轧机工程和一批技术改造工程，扩大国内急需钢材品种的生产能力。安排攀钢、唐钢的高炉建设和鞍山、邯邢、冀东的矿山建设，为钢铁工业的长远发展准备原料基地。同时，加快山西铝厂、江西铜基地以及甘肃白银有色金属等工程的建设；继续建设南京扬子、山东齐鲁两套乙烯工程。
交通和通信方面，要通盘安排各种运输方式以及通信设施的建设。铁路建设，主要是进一步扩大晋煤外运通路和出关煤通路，继续建设大秦线、南同蒲复线、北同蒲复线及电气化、大同至包头复线等铁路干线。安排好华东、中南经济发达地区的铁路建设，续建一些复线和电气化改造工程。计划全国铁路新增运营里程538公里，复线铺轨532公里，电气化完成677公里。港口建设，重点安排好沿海缺煤省、市卸煤码头工程，加快沿海开放城市外贸物资码头的建设。内河航运、公路、民航以及邮电等方面，也要抓好一批重点改造工程和竣工投产工程的建设。
1987年全民所有制单位固定资产投资，计划安排1950亿元，基本维持1986年的水平。其中，基本建设投资1140亿元，更新改造投资600亿元。
宋平说，今年要坚持实行并将进一步完善鼓励出口的政策措施，更好地调动各方面的积极性，挖掘出口潜力，努力增加适销对路的出口货源，大力开拓国际市场，力争超额完成出口计划。在积极扩大出口、多创外汇的同时，要加强经济核算，努力降低出口成本。要继续严格控制进口，特别是耐用消费品和一般机电设备的进口，把有限的外汇用在引进先进技术、关键设备和短缺原材料的进口上，用在扩大出口创汇能力上。努力做到当年外汇收支平衡。要继续搞好经济特区的建设，搞好沿海开放城市和开放地区的开发，在利用外资、引进技术和扩大出口方面做出新的成绩。
宋平在报告中还提出了1987年的科技攻关、科技推广和发展各项文化事业的设想，其中普通高等学校计划招收本、专科学生62万人，招收研究生4.5万人。
在谈到继续使城乡人民生活有所改善时，他说，1987年，职工工资总额计划比上年增加140亿元，主要用于新增职工、正常转正定级等所必需增加的工资。农民的收入也将进一步增加。1987年社会商品零售总额计划为5550亿元，比上年增长12.1％。
宋平说，1987年国民经济和社会发展的任务是十分繁重的。要全面完成这些任务，保证财政、信贷、外汇和物资的基本平衡，关键是抓好两个重要环节：一是压缩空气，在全国范围内，在各行各业中，广泛开展增产节约、增收节支运动；一是以进一步搞活大中型企业为中心，深化经济体制改革。从全国来说，今年的计划要求是：工业企业提高劳动生产率4％，降低物资消耗2％，节减企业和车间管理费10％，减少亏损额30％；商业企业降低流通费用2％，减少亏损额20％。所有工交企业和商业企业都要减少资金占用，使流动资金周转天数缩短2％至3％。基本建设，通过降低过高的建设标准、节减物质消耗和管理费用以及控制不合理的开支，节省投资5％。各地区、各部门要按照这个总的要求，提出本地区、本部门的具体指标，并且层层落实到基层。
他说，为了在增产节约、增收节支方面取得明显成效，今年要进一步把经济工作的重点转到提高经济效益为中心的轨道上来；进一步调整投资结构，努力提高投资效益；控制消费需求的过快增长，坚决压缩不合理的非生产性开支；切实加强外汇、外债的管理，有效安排外汇、外债的使用；严格财经纪律和劳动纪律，加强经济监督。