中国科学院在改革中前进 [复制链接]

第4版(政文·体育)
专栏：

中国科学院在改革中前进
中国科学院院长　周光召
中国科学院是一个拥有4万余名科技人员、学科配套齐全的综合性自然科学研究机构，多年来为国家的经济建设和科技发展做出了自己应有的贡献。在当前形势下，科学院如何在改革中更好地为国家经济建设做出更大的贡献，如何更好地发展我国的科学技术，如何迈出更大的改革步伐，推动全国科技体制改革的进一步深入，是我们当前面临着的三大重要任务。
中国科学院的改革，为全国科技界所瞩目和关心。几年来，在科学院的老领导卢嘉锡、严东生等同志的领导下，积极地探索改革的道路，取得了有益的经验。在此基础上，我们进一步坚定了改革的信念，明确提出了科学院进一步改革的主要目标：通过放活科研机构和科技人员，加强宏观组织协调，把全院主要科技力量动员和组织到为经济建设服务的主战场上，促成科研与生产之间的良性循环，同时保持一支精干力量进行基础研究和高技术跟踪。
把全院主要力量组织到为经济建设服务的主战场上
党的十一届三中全会以后，特别是中央提出“经济依靠科技，科技面向经济”方针以来，科学院的主要力量已开始逐步转向为国民经济建设服务的主战场。1986年全院所取得的1411项科研成果中，有2／3以上是国民经济建设中急需的攻关项目和重点课题，以及部门、省市区和企业的委托任务。可应用成果的推广率达72％。全院各研究机构已同全国3300多个工矿企业建立了比较固定的合作关系。科学院的一些技术和产品，已开始进入国际市场，经由科学院东方公司归口承办的项目，实际创汇几年来累计已达1560万美元。横向收入（包括委托研究、技术转让、成果推广、产品试销和咨询服务等）已达8450万元。
最近，我们明确了全院主要科技力量上主战场的目标后，许多同志问：主战场的具体含义是什么？我们认为，“七五”期间，科学院在主战场的工作主要是三个方面：
一、积极承担国家重大科技项目的攻关任务，积极参与传统产业的技术改造，以及引进项目的消化、吸收和国产化工作，参加“星火”计划和科技扶贫工作；
二、利用科学院的科学技术优势，与企业结合，采用研究、开发、生产、销售、服务一体化的模式，积极参加开拓和发展技术密集型产业，为促进我国的产业结构和出口产品结构的现代化贡献力量；
三、加强资源、环境、生态、大农业、海洋等方面的研究和基础资料的积累，为国家的国土整治、资源开发、环境保护、区域规划、农业综合发展，以及重大工程建设的宏观决策提供科学依据。
按照这个设想，目前我院已有近2／3的科技力量在主战场上。那么，为什么我们仍要把主要力量投入主战场，以此作为进一步改革的主要目标呢？原因有两条：一是国家经济的建设，要求我们动员更多的力量投入主战场；二是现在主战场上的力量，大部分是自发的、零散的，需要通过改革进一步组织起来，加强宏观协调，形成拳头，为国家作出更大的贡献。
保持精干力量为提高国家的科学技术水平而奋斗
作为国家自然科学综合研究中心的中国科学院，必须为发展我国的科学技术事业做出积极的贡献。特别是在基础研究和高技术跟踪方面，科学院负有义不容辞的历史使命，因而必须保持一支精干的力量，为提高国家的科学技术水平而奋斗。
科学院的大部分研究所是按学科建立的。经过几十年的积累，这些研究所中都有一批力量从事本学科的基础研究，大部分已经具有国内或国际先进水平。在改革中，这方面的工作怎么办，是科学院广大科技人员和全国的科学家们十分关心的。我们经过认真慎重考虑，认为这部分工作也要改革，要以有能力参与世界竞争、跻身世界先进行列，以及吸引和造就高水平人才为目标，改变目前课题分散、人员不能流动、封闭的状况，建立开放、联合、流动的新体制。科学院决定：
一、以一部分实力强、贡献大的研究所（室）和大型科学工程为基础，办成国家实验室和国家科学工程中心，由全国同行专家进行管理，向国内外开放；
二、鼓励和提倡研究所（室）与高校及其它研究机构建立多种形式的紧密合作关系，如同高校合办联合实验室，向全国开放；
三、鼓励和提倡研究所利用自己的优势，争取国外资助和合作，建成世界性的研究中心；
四、在国务院科技领导小组领导下，协助国家科委和国防科工委组织好高技术跟踪任务；
五、从院的角度而言，要在战略研究的基础上，做好学科布局和学科政策的配套工作。
从体制和结构调整入手坚定不移地进行全面改革
经过几年的改革实践，我们认识到，科学院的改革必须从体制和结构调整入手，彻底改变不利于科研与生产结合的旧体制，促成科研与生产之间的良性循环。经过广泛的讨论和征求了各方面的意见，科学院决定从体制上进行以下改革：
一、从事技术开发和一部分以应用研究为主的研究所，要坚定不移地从当前和未来的市场需要和用户需要出发，采取和企业联合，进入企业，自办公司等多种途径进行体制改革，以加强与经济的联系，促进研究成果向生产的转移，加速技术商品化。
二、资源环境等方面的工作，要逐步形成若干有综合能力的研究发展中心，这些中心及其台站网点要成为合理、高效能的全国系统网络。这方面的研究机构要实行科学院与有关综合经济部门或地方政府的双重领导，优先完成部委和地方政府下达的研究任务。
三、基础研究和应用研究中的基础性工作，必须建立开放、联合、流动的新体制。
每一个研究所都有各自不同的情况，要实事求是地探索自身的改革方案。科学院将支持各研究机构根据实际情况，有步骤地选择适当的发展模式和隶属关系，不搞一刀切。
科学院将有重点地支持一批新技术开发公司（集团）或联合体，争取产品逐步进入国际市场，为促进我国出口产品结构的现代化贡献力量。
为进一步加强与地方的合作，科学院的12个分院，都要按照改革的要求，主动接受地方政府的领导，努力为地方经济的发展作出贡献。
科学院将在全面推行所长负责制的同时，实行所长任期目标责任制。研究所和各基层单位要提出明确的任期目标，院与所各自承担明确的责任，保证目标的实现。
从长远看，科学院将由国家实验室（研究所）、国家科学工程中心、资源环境方面的研究发展中心、联合开放实验室和高技术企业集团的研究开发机构组成，形成国家自然科学综合研究中心。其主要任务是：在科学的前沿领域努力拚搏，提高我国的科学技术水平；开拓以科学为背景的新技术，促进我国高技术产业的形成和发展；发挥多学科、综合性的优势，承担国家重大任务，积累科学资料，为国家建设中重大问题的决策提供科学依据；培养和输送人才。科学院的研究机构都要真正开放、流动，面向全国。科学院长远的体制模式，应当既有利于科学技术与经济发展的紧密结合，又有利于科学技术本身生机勃勃地发展。
中国科学院的改革，是一项艰巨的任务，需要全院同志的自觉努力，也需要全国各界的大力支持。我们相信，科学院通过改革，一定会得到一个较大的发展，一定会为国家经济建设和科学技术发展做出更大的贡献。