左右日本政局的销售税之争 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

左右日本政局的销售税之争
本报记者　孙东民
日本政坛近来发生的现象，如同阴晴不定的天气，很难作出准确的预报。有的人甚至说，今后几个月政局发展的前景，“能见度等于零”。
酿成这种事态的直接原因，是议论已久的销售税问题。中曾根内阁决定设立销售税，并执意要在本届国会期间获得通过；而在野党及工会团体等则表示强烈反对，坚决要求政府收回成命。更引人注目的，是执政党的一些基层组织公然与领导层唱反调，中曾根政权的支持率明显下降，
“面临执政以来的最大危机”。在日本政治生活中，销售税问题已变成今后一个时期左右政局演变的关键因素。
设立销售税是中曾根内阁提交国会审议的“税制改革”的中心内容，而“税制改革”又是中曾根提出的“战后政治总决算”在财经方面的一项重要政策。政府的方案是，本着增税和减税同额的原则，减征约4.5万亿日元的所得税和法人税，作为减税的财源，废除对300万日元以下小额储蓄免征利息税的优待制度，设立税率为5％的销售税。由于销售税是一种间接税，涉及加工、制造、批发、零售等各个环节，最终还是要转嫁到消费者身上，因而影响人们的切身利益。
执政党和政府强调，设立销售税是为了解决减税的财源问题，又对年销售额在1亿日元以下的企业实行免征优待，并对与日常生活有关的食品、医药、社会保险物品中的52种规定免税，因而是一项负担公平的政策，既不会导致物价上涨，又有利于扩大内需，刺激景气。
在野党、工会团体等的看法则截然相反。它们认为，销售税首先是大型间接税，是借减税为名向国民增税；中曾根在去年大选中曾保证不设立大型间接税，现在这样做是违反诺言，背信弃义；销售税将加重中小商业的负担，影响年收入低于600万日元的普通家庭的生活……
正因为执政党与在野党在设立销售税问题上发生严重对立，本届国会出现近20年来罕见的“空转现象”。按照正常的议程，今年1月底国会复会、中曾根发表施政演说、各党代表进行质询之后，即进入预算委员会审议本年度财政预算。但据统计，预算委员会开会至今一个半月，各政党委员坐在一起议事的时间加起来还不到十个小时。目前，由于全国统一地方选举在即，各政党都借销售税问题大作文章，争取选票，预算委员会实际处于“自然休会”状态，政府被迫着手编制为期50天的临时预算。
销售税问题不仅影响到国会的议程，还直接涉及全国统一地方选举。由于不久前在号称“保守王国”的岩手县参议院议员补选中执政党惨败，执政党内怀疑和反对设立销售税的呼声再次高涨。一些执政党的候选人为了避免在销售税问题上丢掉选票，重蹈岩手县选举的覆辙，更是要求领导层改变目前这种做法。截止19日，在
日本全国47个都道府县中，已有36个议会通过决议，反对设立销售税或主张对此问题取慎重态度。
舆论调查表明，在销售税问题上最受影响的还是中曾根政权本身。在不到三个月的时间里，内阁的支持率由53％降到24％，不支持率由21％升至56％。社会上反对设立销售税者高达82％，甚至在自民党支持层中也有70％以上的人持反对态度。政治评论家们把这种现象归结为现政权的“末期症状”。中曾根内阁将在今年10月底任满。如果在销售税问题上出现更大的麻烦，也不能排除中曾根政权提前交班的可能性。
目前，在销售税问题上，执政党领导层一面表示无意修改，同时又作出要倾听国民声音的姿态。此间有人分析，一俟选举过后，执政党可能依靠议会多数，强行通过本年度预算法案和设立销售税法案。届时日本政局势必出现更大的动荡。
（本报东京电）