企业改革的探索和深化——访全国人大代表、辽宁省省长李长春 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

企业改革的探索和深化
——访全国人大代表、辽宁省省长李长春
本报记者　金凤
今年3月当选为辽宁省省长的李长春也许是全国最年轻的省长，刚刚43岁，精力饱满。1966年，他毕业于哈尔滨工业大学，在辽宁已工作20年，十分熟悉工业生产。1983年—1985年，他当沈阳市长，积极探索企业改革的路子。租赁制、股份制、转让、破产和经营责任制等纷纷“出笼”，沈阳市成为全国闻名的一个“改革窗口”。
他说：“辽宁是中国的老工业基地，国营企业比重很大，旧的僵化管理模式影响很深。我们紧紧抓住搞活企业作为推进城市经济体制改革的‘牛鼻子’，取得一定成效。”
他谈到辽宁省根据企业的不同情况，正在努力探索企业所有权与经营权分开的各种有效形式，改革企业的经营方式，改进和完善企业的经营机制。
一是在国营大中企业试行经营承包责任制，使经营者对企业的经营效果对国家承包，将经营者的责权利很好结合起来。这是在厂长负责制的基础上建立起来的，通过厂长任期目标制的方式体现。目前，辽宁省已有400多家企业试行经营承包责任制。厂长和主管部门签订经营承包合同，公证部门公证，同时实行任期终止审计制，使企业经营得到法律保障。
二是在一些小型企业试行租赁经营，全省试行租赁经营的企业已有827个，经济效果显著。沈阳市32户工业租赁企业1985年产值比1984年增长61.5％，利润增长225％，相当于全市企业平均利润增长幅度的6倍。辽中县17个县属企业长期亏损，试行租赁后全部扭亏为盈。抚顺钢厂钢管分厂今年1月试行企业职工全员租赁，经济效果立竿见影。这个厂去年1月、2月共亏损16万元。今年1月、2月则实现利润111万元，接近去年全年实现的利润。
三是全省已有170户企业试行股份制，其中集体所有制企业50户，原全民所有制企业16户，中外合资企业104户，效果不错。沈阳市机电局216户集体企业1986年上半年比上年同期产值增长12.7％，利润下降1％。试行股份制的18户集体企业产值增长21.38％，利润增长9.1％，对比鲜明。
四是对少数经营不好、濒临破产边缘的小企业进行了资产转让拍卖和宣布破产倒闭的试点。沈阳市皇姑屯建华副食门市部原来连年亏损，国家一年补贴2000多元。招标9000元拍卖后，给国家一年上交税额2000多元。1985年，沈阳市有三户企业受到破产“黄牌警告”，1986年一户破产。现在，这个破产企业的职工都已妥善安置。
在企业内部配套改革方面，李长春同志介绍了辽宁省取得进展的成就。辽宁省已有1400多户全民所有制企业实行厂长负责制，约占企业总数1／3。他们准备在“七五”期间，全省大中企业普遍实行厂长负责制。企业内部分配制度的改革在继续完善。他们探索了在企业内部落实各种形式经济责任制的办法：开展了以产品开发和产品销售为重点的大包干；推行把奖金同套改工资捆起来使用的办法；85户企业试行工资总额与上缴利税挂钩；部分具备条件的企业、车间或工序试行计件工资或浮动工资；对脏、累岗位试行岗位津贴制等。去年10月起，辽宁普遍实行劳动合同工制，合同制工人数量今年将达到27万人。
为了适应企业的改革，辽宁省各级政府正在探索由过去对企业的直接管理转向间接管理的途径。省市政府下达的指令性计划已大大减少，80％的省直企业已经下放。丹东市已全部撤销各工业局和行政性公司，改为行业办公室，主要面向行业服务。李长春同志说，现在企业的负担太重，干扰过多。辽宁省政府下决心减少不必要的会议和形形色色的检查团、检查组和检查评比，严格禁止乱摊派，给企业创造全力搞生产和进行改革的良好环境。他明确提出，各级人民政府应面向企业，认真为生产单位作好服务工作，不给企业添麻烦。他特别强调，党政领导要一起给社会主义企业家的顺利成长创造适宜的条件，要提高企业家的地位，尊重企业家的复杂劳动，为企业家的开拓、创新铺平道路。他还希望唤起全社会的注意，多为搞活企业服务，不要
“刮企业”、“吃企业”和“卡企业”。公检法系统要成为企业家探索改革的强大法律后盾，基层政权和水、煤、电、气等公用事业单位要服务上门，为企业生产、改革提供方便。
李长春同志深思地说，搞活企业的难度很大，企业改革的风险也不小。辽宁省国营企业搞活的不到半数，市场调节机制和以间接管理为主的宏观管理体制还没有真正建立起来。任重而道远。他希望而且相信，在新的一年里，辽宁省的企业改革将进一步向纵深发展，迈出新的坚实的步伐。