苏联农业改革的进展 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

苏联农业改革的进展
方萱
据苏联政府公布，在第11个五年计划（1981—1985年）期间，粮食平均年产量是1.8030亿吨，比原计划指标约低6000万吨。1986年，苏联粮食生产扭转了多年减产的颓势，获得了2.1亿吨的好收成，比上一年增产3000万吨。这个成就的取得，在很大程度上是得益于已采取的改革措施。
去年举行的苏共二十七大，确定了“农业部门需要一个大转变”的方针，苏联政府根据社会主义生产关系与生产力之间的辩证关系，在农业生产方面进行了一系列的改革。首先在管理体制上作了重要变革，从上到下成立了农工委员会，用经济方法，把从生产到加工出最终产品的各个环节连成一气。由于生产部门劳动者的收入都要与最终成果挂钩，职工因此关心产品质量，注意相互间的协作。以食糖生产为例，上个五年计划的生产任务没有完成的一个重要原因，是甜菜生产者和加工者相互间协调不好。去年体制改革后，由于甜菜生产者和加工者的收入都要视食糖的最终产量而定，他们之间的关系发生了根本改变，因此，1986年尽管某些地区的甜菜单位面积产量低于前年，但全国的食糖产量却增加了。
苏共二十七大决定在农村大力推行承包制，以调动农业劳动者的积极性。目前，苏联耕地面积约50％、羊存栏头数的54％、猪、牛存栏头数的25％，已由生产队（组）承包经营管理。推行承包制取得了明显的效益：实行承包的队
（组）与承包前相比，产值提高了20％，人均劳动生产率提高了15％至30％，生产成本降低了5％至15％。
在推行生产队（组）承包制的同时，苏联还充分肯定并发展家庭承包制。家庭承包于1983年首先在格鲁吉亚试验，现已在许多加盟共和国全面推广，承包范围进一步扩大，目前参加家庭承包的人数约有10万人。在莫斯科近郊50％以上的牲畜已由家庭承包饲养。
最近苏共中央专门召开了农业会议，戈尔巴乔夫在会上要求有关部门继续采取改革措施，尽早实现食品纲要规定的任务，即1986—1990年粮食年平均产量达到2.5亿吨。
苏共中央还决定从今年起广泛推行“定额计划法”，即按每个集体农庄和国营农场的“资源潜力”——土质、劳力、生产设备等因素，确定它们向国家交售的农产品数量；交售计划五年不变，农场和农庄有权出售全部超计划的农牧产品和计划内的30％的水果和蔬菜等。过去苏联是按农场和农庄的生产水平确定交售任务，这种办法容易挫伤先进单位的积极性，而使经营不良的落后单位产生依赖思想，新措施可以调动二者的积极性。今年约有23％的农庄和农场实行经济核算，自筹资金，自负盈亏，得到更大的经营自主权。
苏联的农业生产要达到既定的目标还面临许多困难。目前，全苏近五万个农庄和农场中亏损者约占一半。据苏联报刊报道，许多地区的农业领导部门仍采取包办代替的方式，使农庄和农场缺少自主权。中央有关领导部门的官僚主义、因循守旧、墨守成规等情况也都阻碍改革的推行。