拉美一体化运动的进展 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

拉美一体化运动的进展
管彦忠
3月中，由墨西哥和巴西、阿根廷等10个南美洲国家组成的拉美一体化协会在乌拉圭首都蒙得维的亚召开了第三次外长理事会。据报道，这次会议取得了“积极的成果”，会议决定进一步促进本地区的贸易，“以对付国际经济危机和外债问题，推动拉美各国的和平、安全和发展的努力”。
出席这次会议的外长们通过了减免关税、向本地区不发达国家开放市场和取代来自拉美以外地区进口等协议。会议决定对拉美地区内的贸易按各国经济状况给予40％至60％的关税优惠，各成员国将在1988年3月1日以前废除非关税限制，使今后3年中本地区各国之间的贸易增长40％，从第三国的进口减少30％，以减少资金外流。外长理事会制定了缓和协会内部贸易不平衡的计划，对玻利维亚、厄瓜多尔和巴拉圭采取特殊优惠措施，向它们进一步开放市场。外长理事会的最后声明强调指出，会议通过的一系列措施“体现了要加强一体化进程的政治愿望”。
与此同时，没有加入这个协会的中美洲危地马拉、萨尔瓦多等5国经济部长在尼加拉瓜首都马那瓜举行的会议，也讨论了中美洲经济一体化问题，强调“必须改变贸易收缩状况，支持在农业、工业、交通运输、旅游和通讯方面重新振兴一体化的工作”，并采取实际行动，活跃中美洲共同市场。近一个时期来拉美各国一系列振兴地区一体化的主张表明，拉美一体化运动又有了新的进展。
拉美一体化运动始于60年代，早于第三世界其他地区。1960年2月，由11个国家组成的拉美自由贸易协会成立，它拥有拉美地区90％以上的人口和国内生产总值。当时这一协会提出的目标是通过减税等办法促进成员国之间的贸易和经济发展，为建立共同市场奠定基础。20多年来，拉美地区性的经济合作组织已增加到10多个，一体化运动虽经历了曲折的道路，但取得了一定成绩，它“经受了磨难，同时又充满着希望”。拉美一体化开始时以贸易为主。从60年代后期到70年代中期，拉美国家的民族经济迅速发展，一体化运动也从以贸易为主向多样化合作的方向发展。70年代后期，由于资本主义世界经济危机的影响，拉美国家普遍出现严重的经济衰退，一体化运动遭受挫折，拉美自由贸易协会的活动几乎陷于停顿状态。
进入80年代，拉美一体化运动又趋活跃，开始了“新的发展时期”。面对南北对话僵持、债务负担沉重、国际贸易条件恶化和国内经济困难等问题，拉美国家进一步认识到，只有加强团结和地区合作，通过集体的力量，才能促进各国经济的发展，共同对付国际经济危机的冲击。这一地区近年来普遍展开的政治上的民主化运动也为经济一体化创造了有利的条件。1980年8月，拉美自由贸易协会改组为拉美一体化协会，目标是建立拉美共同市场。停顿已久的安第斯集团、中美洲共同市场和加勒比共同体等组织相继恢复活动。在此期间，许多拉美国家采取灵活、多样的方式在贸易、资金、技术等方面开展双边、多边及地区性合作，同时把一体化从经济领域扩大到政治方面，在一些重大的国际问题上协调立场，相互支持，维护拉美国家和第三世界的利益。
十分引人注目的是，南美两个大国巴西和阿根廷去年7月签署了一体化协议和加强两国经济关系的12项议定书。从今年1月1日起，两国开始实施互免关税的议定书，双边贸易将进一步发展。两国领导人关于建立拉美共同市场的倡议，得到了其他拉美国家的广泛响应，给拉美一体化运动以新的推动。
诚然，拉美一体化运动受到内外因素的制约。发达国家阻挠拉美国家之间的合作，而拉美经济对它们又依赖较深；拉美各国的经济发展不平衡及政策上的差异；历史上遗留的纠纷等，都是不利于一体化运动深入发展的因素。但发展中国家之间的经济合作，在拉美越来越显示其优越性，有利于各国的经济发展，也必将使拉美国家的一体化事业继续前进。