努力促进水电事业的发展 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

努力促进水电事业的发展
宋泽敏
水力资源是开发成本低廉，既能再生、又不污染环境的优质能源资源，很多国家都优先开发利用。我国水力资源蕴藏量有6.76亿千瓦，其中可能开发的有3.79亿千瓦，居世界之冠，但至今才开发了4％多一些，始终没有摆脱“水力资源大富翁，电力使用困难户”的被动局面。这是什么原因呢？传统的经济体制和传统的观念阻碍了水电的发展。
一、煤炭价格太低，贬低了水电经济效益。
过去，煤炭价格每吨仅20多元，国营煤矿1985年亏损约4亿元。水电的主要特点是可以替代煤炭发电，煤炭不值钱，水电的经济效益就显示不出来。但是，煤炭的出口价格是每吨20多美元，实际上按照这个价格算帐，搞水电的效益就很高了。因为担基荷的水电站1千瓦的投资约1700元，仅比火电厂多900元，而每年节省的煤炭就值270元，多花的投资三年多就能收回来。加上贷款利息，也只要10年就能还清。水电站的寿命长达100年，还清贷款以后的90年都是净赚钱，显然，搞水电是很合算的。
二、电价结构不合理，不分峰荷电或基荷电都一个价，贬低了水电担高峰负荷的效益。
传统的观念认为，电力这个产品是按电度数来计算的，因而只按用电度数来计价，不管是在用电的高峰时间用电（峰荷），或者是基本上全天用电（基荷），都是一个电价。
按照商品经济的观念，同一种商品因其质量和功能等的差异而有不同的价格，电力这个商品也应当实行分时电价制。因为在用电的高峰时间（例如晚上7点到11点）大家都要开灯、开电视机，过了这段时间又都不用电了，有些发电和供电设备都是供这一时之用，因此，这些设备的贷款还本付息和运行维护费用，应由这类用户负担。峰荷的用电时间短，1千瓦容量一年约用2000度电；基荷的用电时间长，一年约用6000度电，因此，摊到每1度电上的电价，峰荷电应比基荷电高。火电厂担峰荷，机器事故多，寿命短，修理费大，煤耗高，所以，有水电时都是由水电担峰荷。在不分峰荷、基荷都是一个电价时，水电担峰荷的效益就给抹煞了，挑了重担反而被说成是发的电度少，效益不高，显然，这种看法是不公正的。
三、投资计算不合理，贬低了水电的经济效益。
水电除了发电以外，不少都有防洪、灌溉和供水等多方面的效益，由于这些方面都不分担投资，相对加大了水电的投资。如果防洪、灌溉的投资由相应部门来承担，水电的实际投资要减少。
火电给社会带来的是严重的环境污染，加装环境保护装置，每1千瓦约要增加投资300元。
从电力部门的角度看，火电厂1千瓦投资约800元，水电站投资约1700元，比火电厂贵一倍；从社会的角度看，火电厂1千瓦每年要烧3吨煤炭，配套的煤矿投资又要600元，再加上环保投资300元，综合投资为1700元，与水电站相同。所以，“水电投资比火电贵一倍”的看法，是应当改变的。
为了使火电、水电协同发展，必须大力开发水电。首先要把水电简单地看成与火电一样的二次能源转变为同石油、煤炭和天然气一样，看成是一次能源。要从合理利用能源资源、实现能源结构的优化，来安排水力资源的开发。要认清水电是把水力资源的开发与转换成电能合在一起完成，它是一次能源加上二次能源。水电是可以再生的资源，火电所用的是不能再生的煤炭资源，用一点就少一点，而且又是重要的化工原料，应当珍惜利用。所以，优先开发水电是合理利用能源资源、实现能源结构优化的需要。
其次，改革电价结构，实现电力商品化。要从目前的单一电价制，转到峰荷高价、基荷平价、谷荷低价的分时计价的多种电价制，让各类用户公平合理地负担费用。这既可以引导用户合理选择用电时间以达到压低负荷高峰的目的，又可以促进担峰荷的水电站和抽水蓄能电站的发展，以缓和目前在用电高峰时间严重缺电、限电的局面。此外，在水电丰富的地区还应实行枯水期高价、丰水期低价的季节性差价，全面实行电力商品化。
第三，要从单纯开发水电卖电的单一经营，转到多种经营，以带动地区经济的发展。国内外的经验都已证明，水电的开发对地区经济的发展有直接的推动作用。所以，在水力资源丰富的经济落后的地区，应把水电作为突破口，发挥水电廉价的优势，以开发地区宝贵的矿产资源，吸引能耗高的工业前来就电办厂，相应发展一批加工工业对原材料进行深加工。把资源优势转化为商品优势，以带动地区经济的发展，这是较为优化的发展战略。例如：开发水电炼铝，铝锭平价每吨2700元，加工成铝制品每吨为2万多元，追加1倍的投资而产值和利润可增长3至4倍，对地区经济的推动作用，是很显著的。发展水电对于我国西部地区的开发来说，更为重要。
发展水电是关系社会主义现代化建设全局和子孙后代幸福的事业。如果从现在起就抓紧开发，经过几十年的努力，开发程度达到25％，每年就可以节省煤炭2.5亿吨，这对节约煤炭资源，减轻煤炭对铁路运输的压力，减轻环境污染，都是很有意义的。