王任重在人大会议主席团三次会议上说 今年国家预算经过努力可以完成 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

王任重在人大会议主席团三次会议上说
今年国家预算经过努力可以完成
新华社北京4月4日电 王任重在向六届全国人大五次会议主席团第三次会议作财经委员会关于1986年国家预算执行情况和1987年国家预算草案的审查报告时指出，当前我国政治经济形势是好的，尽管在前进中还存在这样或那样的困难，但只要我们同心同德，团结一致，坚持贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，认真开展增产节约增收节支运动，1987年的国家预算是可以实现的。
王任重说，国务院提出的1986年国家预算执行情况是：财政总收入为2220.3亿元，超收3.7％，财政总支出为2291.1亿元，超支7％，收入和支出相抵，有财政赤字70.8亿元。财经委员会认为，这一年，为了推进改革和搞活企业，特别是搞活大中型企业，国家提高了部分国营企业的固定资产折旧率，调减了调节税，对一些行业和企业采取了减税让利和增加价格补贴的措施。这一年国家财政用于能源、交通、原材料工业等重点建设的投资，用于文化教育科学卫生事业费的支出，都比上年有较多增长。但是，在这一年的财政支出中，有些方面超支过多，而且是不合理的。如计划外的基本建设投资超过预算很多，特别是投资结构不合理，不少地方和部门搞了过多的加工工业，修建了许多豪华奢侈的楼、堂、馆、所等非生产性设施，以及花钱大手大脚，严重铺张浪费，等等。这些都是当前财力难以承受的，是脱离我国国情的，是必须坚决加以纠正的。
他说，财政发生赤字，除与财政工作管理不严，监督不力有直接关系外，最主要的是固定资产投资规模过大和消费基金增长过快，同国力不相适应。1986年全民所有制单位的固定资产投资在上年增长41.8％的基础上，又增长15.3％；消费基金在上年增长23.7％的基础上，又增长12.5％，超过了国民收入的增长速度。不少企业的经济效益很差，成本费用上升，亏损增加。形成了支出增长快、收入增长慢，两者不相适应的矛盾。这是经济工作中存在的问题在财政上的反映。
王任重说，国务院提出的1987年国家预算草案，财政总收入为2379.29亿元，财政总支出为2459.46亿元。收支相抵，支出大于收入80.17亿元。财经委员会认为，合理安排好今年各项建设事业和经济改革必不可少的资金，正确处理好供需之间的矛盾，难度是相当大的。国务院提出的财政预算草案所遵循的原则和主要措施是恰当的，必要的。经过具体安排之后，1987年国家预算仍有80亿元赤字。这是在当前争取总需求与总供给逐步达到基本平衡的过程中难以避免的，也是为了有利于逐步缓解经济发展中的矛盾，力求避免因“急刹车”、“大调整”带来经济上的损失。
他说，根据以上审查，财政经济委员会建议全国人民代表大会批准国务委员兼财政部部长王丙乾所作的《关于1986年国家预算执行情况和1987年国家预算草案的报告》，批准国务院提出的1987年国家预算，并建议在1986年决算编成以后，授权全国人民代表大会常务委员会批准。
王任重在报告中提出，为了进一步深化改革，促进经济长期稳定发展，保证实现1987年的国家预算，在今年的财政经济工作中要特别注意抓好以下几点：
——大力宣传和发扬艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的优良传统，坚决反对一切浪费行为，广泛深入持久地开展增产节约、增收节支运动。这不仅是实现1987年国家预算的关键，也是我国建设社会主义积累资金的根本途径。
——通过深化改革，实行经济责任制搞活企业、特别是搞活大中型企业，发挥企业和职工的积极性、创造性，提高社会经济效益，为国家创造更多的财富。
——继续加强宏观控制，抑制过分膨胀的总需求。关键是严格控制固定资产投资规模，合理调整投资结构，抑制增长过快的消费需求。逐步实现社会总需求与社会总供给的基本平衡。
——要瞻前顾后，争取做到财政收支的基本平衡。今年国家预算安排的赤字，在执行过程中要力争缩小，不能扩大。实现财政收支和信贷收支的基本平衡，仍然是我们必须坚持的方针。
——加强法制观念，严格财经纪律，从各方面加强监督。凡是违反国家规定，乱上项目，随意扩大建设规模的；凡是偷漏税收或者截留应该上交收入的；凡是乱提工资级别，滥发奖金、补贴和实物的；凡是违反物价政策和有关规定，乱涨价、乱收费和乱摊派的；凡是违犯国家规定挥霍公款的；凡是化大公为小公，化公为私的，都是严重违反财经纪律的错误行为，必须坚决制止和严肃处理，违法的要依法追究法律责任。要加强财政、信贷和审计的监督。要加强各级人民代表大会及其常设机构对经济工作的监督。国家预算在执行过程中，如有重大调整，须经相应的一级人大常务委员会审查和批准。
他说，财经委员会建议国务院和各级人民政府，就以上几方面采取具体有效的措施，一项一项落实，监督执行。