人大会议举行第六次中外记者招待会 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

人大会议举行第六次中外记者招待会
法制工作委员会三个副主任回答我国立法方面有关问题
我国不废除死刑，但在使用死刑时非常慎重。
我国法律是在高度、广泛民主基础上的产物。
法律面前人人平等，不论谁犯了法都要依法处理。
反对资产阶级自由化不会影响立法。
新华社北京4月7日电　（记者李尚志）全国人大常委会法制工作委员会副主任顾昂然、杨景宇、邬福肇今天下午在人民大会堂就我国立法方面的情况，回答中外记者提出的问题。
六届全国人大五次会议副秘书长、大会新闻发言人曾涛宣布他举行的第六次招待会开始后，中外记者纷纷举手提问。
有记者问及中国判死刑的情况时，顾昂然回答：我国不废除死刑，但在使用死刑时是非常慎重的。他说，我国对死刑的慎重态度可以表现在下述方面：第一，关于死刑，只对那些严重危害国家和人民的严重犯罪分子使用。第二，法院在审理死刑案件时要严格按照法律规定的程序进行，以事实为根据，以法律为准绳，被告人有充分的辩护权利。第三，死刑的核准权原则上规定在最高人民法院，只有某些案件才由最高人民法院授权高级人民法院核准。第四，我国法律有死缓的规定，对那些可以不立即执行死刑的，可以判两年死缓，在劳动中改造他，这期间如果罪犯确有悔改，可以改判为无期或长期的徒刑。第五，我国刑法中明确规定，孕妇和16岁以上但不满18周岁的罪犯，不使用死刑。
有记者问及中国立法的民主程序，杨景宇说，我国的法律是在高度、广泛民主基础上的产物，集中了人民群众的意见，反映了人民群众的意愿和要求。从立法工作的审议情况看：一、列入全国人大或它的常委会审议的每个法律草案，事先都普遍发到各省、自治区、直辖市和中央有关部门反复征求意见；二、全国人大常委会组成人员、全国人大各专门委员会和全国人大常委会法制工作委员会，在每个法律草案起草过程中都要进行调查研究，不只征求政府有关部门的意见，还要征求基层单位的意见，既征求专家们的意见，也征求实际工作者的意见，并参考借鉴外国的经验；三、在此基础上，全国人大法律委员会统一审议每个法律草案，提出报告，有关的专门委员会也提出意见；四、全国人民代表大会或它的常委会会议正式审议法律草案时，充分发扬民主，代表们或委员们畅所欲言、各抒己见，然后经大会的各代表团团长会议、主席团会议，常委会会议的联组会议，把不同的意见集中起来，商量修改，最后才将修改后的文本付诸表决。从这些立法程序看，我国的立法是高度民主、高度集中的，体现了我们立法的严肃性。
有记者问及党员干部犯罪的情况。杨景宇回答说，这是我国法制建设中不断解决的一个问题。我国宪法明确确定了法律面前人人平等的原则，任何组织和个人都必须遵守宪法和法律，不论你是不是共产党员，是干部还是群众，犯了法都要依法处理。现在，我国某些地方确有不依法办事或执法不严的情况，但这些现象本身就是不符合法律的，都在应纠正之列。
有记者问及中国的立法情况。顾昂然说，六届全国人大四次会议以来的一年，是我国立法工作进展较快的一年，在这一年里，我国制定了土地管理法、企业破产法、海关法等7个重要法律和4个有关法律的决定，共11项。自1979年以来的八年间，我国制定了除宪法以外的57个法律，作出了53个法律问题的决定，共110项。光从立法数目上还不能反映我国这八年间的立法成绩，更重要的是还要从立法内容上衡量。八年来，我们制定了新宪法和一些基本法律，如刑法、民法通则、刑事诉讼法、民事诉讼法等。这就改变了过去我国法律体系不完备的状况，为我国社会主义法制建设奠定了基础。
有记者问中国如何改革选举制度并使之更加民主化。顾昂然回答说，全国人大常委会关于修改选举法的决定，联系政治体制改革的精神，在完善我国民主选举制度方面有所发展，对选举的程序和方式，包括普遍实行差额选举等，作了一些改进。我们总的精神是，切实保障选民能够根据自己的意愿，行使民主的选举权利。
有记者问，反对资产阶级自由化会不会影响中国的立法。顾昂然回答：“不会。”他说，反对资产阶级自由化决不意味着要改变我们发展社会主义民主、健全社会主义法制的既定方针。反对资产阶级自由化不是不要民主了，只能使我们更加发扬社会主义民主；也不是不要改革、开放了，而是要更好地、全面地贯彻执行改革、开放的方针政策。因此，我们在立法工作中，坚持宪法规定的四项基本原则，把社会主义民主法律化、制度化。随着改革、开放的不断深入和发展，我们要把其中成熟的东西用法律形式固定下来，以保障改革、开放健康顺利地发展。过去我们这样做，现在也这样做，今后仍然要这样做。
有记者问及六届全国人大五次会议审议村民委员会条例草案的情况。顾昂然说，代表们审议这个法律草案时十分认真、热烈，提出了许多很好的意见。他说，1982年我国新宪法就有了建立村民委员会的规定，5年来，各地建立了90多万个村民委员会。这是我们的一项重大改革，关系到8亿农民实行村民自治、自己管理自己的事务的大事，对于发展社会主义民主有着十分重要的意义。因为它是个重要的改革，就必然会产生许多新问题需要解决，代表们提出这样那样的问题是理所当然的。现在，代表们正在进一步审议，并根据他们提出的意见进行修改，这也看出我们的立法是在高度民主的基础上进行的。
有记者问及中国制定企业法的情况。邬福肇回答说，六届全国人大常委会第20次会议再次对全民所有制工业企业法草案进行了认真审议。会上，委员们都认为，确定全民所有制工业企业实行厂长负责制，是一项重大的改革。经过近3年的试点，充分证明厂长负责制是个好制度，应该坚持下去。委员们对这个法律草案的大部分条文的意见是一致的，但认为企业改革正在深化，还有一些重要问题需要进一步调查研究，总结经验。因此，常委会决定不将这个草案提请六届全国人大五次会议审议。同时指出，在全民所有制工业企业法制定以前，应在全国全面推行厂长负责制，继续贯彻执行中共中央、国务院颁发的关于工业企业的3个条例和国务院的有关规定。这是对立法工作采取严肃的态度，决不意味着什么改革受挫。