理一理思路 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：观察思考

改革途中，各种现象，复杂纷呈，收收放放，进进退退，松松紧紧，成功喜悦，牢骚争论……要深化改革，当前有一件重要事情要做，那就是——
理一理思路
本报记者　艾丰
今年改革的重点是搞活企业，这已人所共知。但是只知道“做什么”，不知道“为什么”，人们很难发挥主动性、创造性。
改革要深化，思路需搞清。记者注意到：各级决策者，有这个需求；广大群众，有这个愿望。
总体构想——运动会的比喻
为什么说搞活企业，是经济体制改革的出发点和立足点，是我们改革的基本理论和基本实践？
一些经济学家从改革的总体构想上对这个论点加以阐述。
我国经济改革在理论上的一个重要突破是：跳出了是集权好还是分权好的思考圈子，形成了一套新的构想。它可以这样表达：
改革的基本方向：发展社会主义有计划商品经济。或者说，变过去的只算“政治帐”的产品经济为按经济规律办事的社会主义有计划商品经济。
改革的基本任务：一、搞活企业。二、建立市场体系。三、实行以间接控制为主的宏观管理。三者有机结合，充分发挥企业经营者和广大职工的积极性。
有人对上述构想作了这样一个比喻：进行经济改革好象开体育运动会。企业好比运动员，市场好比运动场，宏观管理好比裁判。开好运动会，三者缺一不可，但最重要的是运动员的水平，是企业的活力。再好的场地和裁判，他百米跑了十六秒，也不行啊！
众多的经济学者以不同的理论语言突出搞活企业的重要性。有的多年主张“企业本位论”，认为改革的第一个任务是第二个任务的前提，没有商品生产者哪儿来的商品市场？有的则提倡“企富论”，认为从一定意义上说，现代经济是企业经济。企业是创造财富的源泉，企业不富，谁也富不了……
是的，为了创造更高的纪录，我们确实要更卖力地给“运动员”们加油！
实施步骤——怪圈的突破
几年来，“扩权”的措施和“收权”的行为交错，“松绑”的呼声和“失控”的警报相接，厂长的笑脸和苦脸交替……
改革三项任务在因果关系上，似乎形成了一个“怪圈”：搞活企业要有良好的市场条件，合理的价格体系——良好的市场的形成有赖于宏观管理能力的增强，价格改革要有较为厚实的财力——这些财力又要靠具有活力的企业去创造。转了一圈又回到原来的地方。从哪里入手打破它呢？
回顾改革进程，我们看到的是符合规律的发展道路。城市经济改革是1979年从企业扩权开始的；企业开始搞活之后，市场机制不完善的问题自然突出了，于是着手价格体系的改革；市场作用增大，旧的宏观控制手段逐渐“失灵”，建立新的宏观管理体系的措施出台……三个方面的改革任务，好象三位攀登高峰的登山运动员，他们彼此用绳索连结一起，一个先上去，然后相继把后两个“拽”上去。
到1986年下半年，展望下一步，应该怎么走，曾经有这样的思路：从调整生产资料价格入手，建立生产资料市场，并在税收、财政等方面配套，以加快新旧体制的转换。这样可以为企业创造更好的平等竞争的市场条件。这样考虑自然也是有它的道理的。但是，实施这一方案，一者要求有较雄厚的财力支持，二者要考虑社会承受能力。物价指数较大幅度上升，群众能否承受得了？
在进行了广泛深入调查和听取各方面意见之后，中央从实际出发，决定采取另一种思路：重点放在搞活企业，以搞活企业为中心统筹安排各项改革措施，这样可以保证国民经济持续稳定增长，使改革在震动较小、环境较好的条件下进行。
搞活企业再次成了向上攀登的领头的运动员。
“一者先登，他者协同，彼此交错，共奔顶峰”，也许这就是在改革实施中我们用以打破所谓“怪圈”的运动方式。
经营承包——螺旋式认识
“包”字，在我国经济生活中，居于非常独特和突出的地位。它萌芽于合作化时代，勃兴于80年代初期。今天，人们还对它继续大动脑筋。
“包”字在农村获得的巨大成功，搅动了城里人的心。“让‘包’字进城！”但1982年春天“包”字跨进城市中一些企业的时候，头一炮并没有打响。机器飞转的工厂、顾客熙攘的商店毕竟不同于春种秋收的农田。带有“土”气的“包”字似乎将它们包将不住，这里“起拱”，那里“漏气”。这时，人们认识到，城市经济改革要复杂得多，困难得多，必须有一整套的措施方能奏效。利改税，价格调整，某些商品市场放开，计划、金融体制改革……陆续被提出，付诸实施，并取得成效。
在这个过程中，一些现象引起了人们的思考：
为什么个体活于集体，集体活于全民，小型活于大中型？
为什么有的企业进入商品经济的海洋，并未将竞争的压力转化为动力，甚至走偏方向，滋长了只顾眼前利益的行为短期化？在企业中谁代表国家的利益？
为什么在大体相同的外部条件下，一些面临困难的企业，由于实行了承包、租赁，在短时间就扭亏为盈，转败为胜？而那些承包者、承租者，并非三头六臂，甚至其素质未必优于原来的经理、厂长。
在复杂纷纭的现象中，人们逐渐看清了一个东西——企业经营机制，在这里起着核心的作用。
怎样改善企业经营机制？人们重新思考了“包”字。包产到户，并非分田到户。所有权、经营权分离，找到合理经营方式，生产力会获得大解放。这个基本道理，在城市，不是也通用吗？
承包经营——有利于企业自主经营，有利于经营者权责利统一，有利于在目前市场不平等竞争条件下，区别对待不同处境的企业……“包”字，在新的层次上被赋予了新的内容，被发掘出了新的威力！
“两权分离，多种形式”，这原则鼓舞着人们去创造，去探索。虽然它还不是规范化的改革，但至少是较好的过渡之路。
“真正找到了这条路子，城市改革就会同农村改革一样，出现前所未有的好形势！”
相信劳苦功高又不断长进的“包先生”一定不会辜负大家的厚望！