山重水复的美苏外长会晤 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

山重水复的美苏外长会晤
仓立德
美国国务卿舒尔茨四月十三日至十五日访问了苏联。美苏对这次访问都很重视，国际上也极关注，认为这是在两国关系处于重要时刻进行的一次有“特殊意义”的访问。
在为期三天的访问中，舒尔茨同苏联外长谢瓦尔德纳泽进行了长达十几个小时的会谈。苏联领导人戈尔巴乔夫和部长会议主席雷日科夫分别会见了舒尔茨，作了长时间的“坦率的”交谈。在整个会谈中，占主导地位的中心议题是有关美苏军备控制的问题，特别是谋求达成一项中程导弹协议的问题。
中程导弹问题是当前苏美关系中的一个重点。自苏联今年二月二十八日提出把中程导弹从“一揽子”计划中分离出来单独加以解决之后，美苏日内瓦军控谈判一度出现某种转机。然而，由于双方在中程导弹与中短程导弹关系、核查以及如何销毁中导等问题上产生新的分歧，两家就此达成协议的进程又处于山重水复的微妙境地。为了推动中导协议，戈尔巴乔夫在舒尔茨访苏前夕，即在捷克斯洛伐克宣布了解决中短程导弹的新方案。在这次会见舒尔茨时则再次表示准备在苏美欧洲中导协议中，写明苏联“承担在较短的、明确规定的时间内消除其中短程导弹的义务”。苏联此举受到西方舆论的重视，认为这有助于消除美苏就欧洲中导问题达成妥协的主要障碍。美国对此也表示“感兴趣”。从会晤透露出的消息来看，美苏双方对中导问题的进展表示了相当的乐观，但同时也表示仍存在未解决的问题，要达成协议尚需做许多工作，进行艰苦的努力。
这些尚待解决的问题是：第一，美国继续强调双方彻底消除中导，而苏联则主张各自保留一百枚中导弹头；第二，苏联要求在协议中加上“严格的核查条款”，即双方都能在任何现场实施核查，包括撤除、销毁导弹的场地、建立在第三国的军事基地以及私人或国家拥有的导弹贮藏和制造场所。美国既要求有可靠的核查，但又担心苏联提出范围如此广泛的核查方案对己不利；第三，美国还要同西欧盟国就苏联的新建议协调立场。
举行第二次美苏首脑正式会晤也是双方都关心的问题。舒尔茨在会见戈尔巴乔夫时转交了里根的一封信，里根在信中正式邀请戈尔巴乔夫年内访美，举行首脑会晤。戈尔巴乔夫一方面表示他不能在“没有充分理由的情况下”去美国，另一方面也表示愿意就军备问题拟订一些“关键性条款”及缔结一项中导条约同里根会晤。但舆论认为，戈尔巴乔夫这种态度实际上是要美国在中导问题上尽快作出抉择；而美苏如能在今年内举行首脑会晤，不能不说是一个成果。
至于美苏双方在军备控制的其他问题上，如裁减战略核武器及战略防御计划上，仍各唱各的调。舒尔茨和苏联方面虽然重申裁减百分之五十战略武器的概念，但在太空武器和遵守反弹道导弹条约问题上双方分歧依然如故。苏联甚至指责美国在这方面的立场后退了。戈尔巴乔夫向舒尔茨强调，如果美国一意孤行，部署战略防御系统，那么苏美就不会达成任何进攻性战略武器协议。至于在阿富汗、柬埔寨、中美洲等地区冲突及“人权”等问题上，双方立场未见改变。在改善双边经济、贸易关系上，双方表示了进行合作的愿望，但一时亦无新的进展。
舒尔茨是在美苏关系处于一个关键的时刻出使莫斯科的。自去年十月两国首脑冰岛会晤以来，两国关系时起时伏，很不稳定。一方面它们都想缓和紧张气氛，寻求对话，在一些问题上谋求突破，另一方面又不断发生龃龉，互相指责。尽管如此，两国外长还是如期举行了会谈。总之，美苏关系在颠簸和曲折中发展。看来，这种状况今后还会持续下去。