当前非洲的粮食形势 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：专论

当前非洲的粮食形势
董庆松　李正东
非洲大陆80年代初发生的一场罕见的大旱已结束两年了。两年来，非洲各国依靠自身的力量和国际社会的帮助，积极执行非洲农业复兴计划，努力医治旱灾的创伤，大部分非洲国家的农业生产形势明显改善，粮食供应严重紧张的状况有了缓和。但是，影响非洲农业生产的一些不稳定因素依然存在。
旱灾过后，非洲尽管又发生了局部性蝗灾和其它灾害，但是谷物生产连续两年取得了较大幅度的增长。灾情缓解的1985年，谷物总产量就从1984年的6360万吨增长到8370万吨，增长率达29％；到年底，被粮农组织列为紧急缺粮的国家由21个减为6个。1986年，非洲粮食形势又进一步改善，谷物总产量上升到8660万吨，比丰收的1985年增加3.5％。撒哈拉以南45个国家的总产量达5570万吨，比1985年增加180万吨。西非9个萨赫勒国家的谷物总产量为770万吨，比1985年增长4％；几内亚湾沿岸多数国家的谷物生产也好于常年；东非苏丹的谷物生产略高于1985年，埃塞俄比亚比1985年高7％，比1984年高40％以上；中非及南部非洲，大部分国家的收成都达到或高于常年水平。整个非洲大陆只有安哥拉、博茨瓦纳、莱索托和莫桑比克等国的缺粮情况仍然比较严重。
由于生产形势改善，这两年一些非洲国家不但改变了粮食供应紧张的状况，而且还出现了结构性和地方性余粮现象。根据联合国粮农组织初步估计，1986—1987年度，肯尼亚、苏丹、乌干达、马拉维、津巴布韦、贝宁、布基纳法索、乍得、科特迪瓦、马里、尼日尔和塞内加尔等12个国家生产的粗粮有余。其中，10个国家拥有可供出口的余粮400万吨，8个国家拥有可供内部调剂的地方性余粮55万吨，余粮总数比上年度增加33％。余粮国家的可供出口量比该地区18个缺粮国的粗粮总进口需要量（160万吨）多一倍以上。目前，余粮国迫切需要有关国家在开辟出口渠道、促进分配与销售、扩大内部运输及仓储能力等方面提供帮助。截至1987年1月初，一些国家已承诺通过三角贸易和安排互惠外汇信贷等方式，帮助这些余粮国处理19.5万吨可供出口的余粮，通过促进内部分配和销售帮助处理4万吨地方性余粮，余粮国本身通过正常商业渠道可处理60万吨余粮。然而目前仍有10个国家的320万吨可供出口的余粮和7个国家的50万吨地方性余粮等待处理。
这两年，虽然非洲的谷物生产有了较快的发展，但是还普遍存在粮食生产和供应的品种结构问题，不少国家的粮食供应状况仍比较紧张，因此，撒哈拉以南地区45个发展中国家都继续进口谷物。估计1986—1987年度谷物进口总需求量为750万吨（其中大米和小麦590万吨，粗粮160万吨），比上年度减少50万吨，比遭受旱灾的1984—1985年度少一半。除通过正常的贸易渠道来满足430万吨的进口需求外，其余的320万吨期待有关国家的粮食援助。
据粮农组织最近报告，由于作物歉收或内乱而紧急缺粮的安哥拉、博茨瓦纳、埃塞俄比亚、莱索托和莫桑比克等5国，总共需要148万吨粮援。尤其是莫桑比克，主要由于内乱而使粮食供应状况不断恶化，全国1／3的人口严重缺粮，其中40万人面临饥饿和死亡的威胁。
非洲粮食和其他作物的生产能否连续第三年取得丰收，眼下还难以断定。从目前情况看，大部分地区的气候条件还是比较有利的，粗粮作物呈丰收前景。不过今年蝗灾威胁依然严重。据有关部门预测，东非将遭到沙漠蝗大面积侵扰，南部非洲的粗粮作物将继续受到褐飞蝗的威胁，而西非如果1987年的气象条件与1986年相似，势必将受到蚱蜢的严重祸害。此外，非洲一些地区还不同程度地存在着社会不安定和经济不平稳的因素。因此，非洲粮食生产是否能连续丰收，既取决于天气情况，也有待于非洲人民和国际社会的进一步努力。