农村第二步改革的难点及目标 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：报刊文摘

农村第二步改革的难点及目标
一九八七年第二期《农业经济问题》登载了陈言新的《当前农村经济改革的难点及其对策》一文。文章认为，在以发展农村商品经济为主要内容的农村第二步改革中，存在着三大难点：一、改革进程中的地区性不平衡日益明显。发达地区率先开始大力发展商品经济，而落后地区发展商品经济的内部条件和外部环境远未形成，贫富差距在拉大。二、政府经济行为的转化滞后于农村经济改革的步伐，简单化的行政干涉还时常出现。三、城市经济体制改革的方方面面与农村改革整体配合不协调。所有这些都阻碍了改革向纵深发展。
文章认为，农村第二步改革的中心任务是有计划地大规模地发展商品经济，改革的目标模式应该是：建立和完善农村的市场体系；完善合作经济，优化农村经济发展的微观基础；城乡通开，创造生产要素合理流动和科学组合的机制与条件。把目前我国农村带有浓厚自然经济色彩的封闭型小农经济模式，改革为立体开发网络型的社会主义农村商品经济模式。第二步改革要重视从更高层次上搞好改革的配套协调，掌握改革的时机性与条理性。就是说，在外界环境变化的情况下，能抓住时机，迅速作出反应，引导改革向纵深发展。改革的步伐，力争做到有条不紊，强弱得当。要注重改革政策的时空效应，使之具有连贯性和区域性。当前流通领域已成为改革的瓶颈，应把流通体制的改革放在首位。要因地制宜地制定区域性政策。
为适应改革需要，应从两个方面优化地方政府经济行为：一是由直接控制转向间接控制；二是由被动地接受上级指令调节本地经济发展，转为主动地把国家宏观性政策和计划转化为适合地区经济发展的具体政策与计划。这就要对外部经济环境和内部经济发展及时作出超前估计，以便利用各种经济的和非经济的调控手段，推动农村经济改革的协调发展。　（姜）