加强土地管理的一项重要措施 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

加强土地管理的一项重要措施
本报评论员
最近，国务院发布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，决定对非农业占用耕地征收占用税。这是运用法律和经济手段加强土地管理，保护农用土地资源的一项重要措施。
我国人多地少，耕地资源严重不足。但是，目前城乡非农业建设乱占滥用耕地问题普遍存在，有的地方相当严重，“六五”期间国家平均每年净减少耕地达700万亩，1986年又减少近千万亩。如果任其继续下去，将会造成严重恶果，既妨碍农业的发展，又贻害子孙后代。采取有力措施，加强土地管理，制止乱占滥用耕地，已是刻不容缓的大事。
耕地占用税，是对占用耕地、从事非农业建设的单位和个人征收的一次性税收。这里所说的耕地，是指现有农业生产用地，包括种植农作物的土地、园地、菜地、鱼塘以及其他农业用地。占用非耕地，不属于征税范围。开征此税的目的非常明确，就是要限制非农业建设占用耕地，鼓励在不影响水土保持，不破坏生态平衡的前提下，尽可能利用非农用土地，以有效地保护好宝贵的农用土地资源。
随着社会主义建设事业的发展和人口的增加，今后城乡建设和农村住宅建设势必还要征用一些耕地。因此，为了保持耕地的总面积，除了要注意“节流”，还须重视“开源”。各地应积极开发宜农荒地、滩涂，改造整治中低产田，改善农田灌溉条件，提高耕地质量，保证粮食生产和其它农作物的单位面积产量稳步增长，作为耕地被占用的补偿措施。同时，国家通过征收耕地占用税，筹措部分资金，用来保证这些措施的实施，为农业生产稳定发展创造条件。
征收耕地占用税是一项新的工作，各地财税部门要在各级政府统一领导下，同土地管理部门互相配合，在搞好调查研究的基础上，切实把耕地占用税的征收工作做好。