充分发挥乡镇企业已形成的生产力 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济漫笔

充分发挥乡镇企业已形成的生产力
孙普
目前，农村一方面采用各种办法筹集和借入资金兴办乡镇工业企业，另一方面又有不少乡镇企业已形成的生产力远未充分发挥作用。这是值得研究的问题。
浙江省宁波市滨海区郊区镇105家乡镇工业企业，按现有的企业规模和生产能力，发挥已形成生产力作用在60％以上者约占40％左右；发挥40％—60％者约占20％左右；发挥20％以下者约占20％左右。山东省泰安市7个县、市、区内的742个乡镇工业企业，年均只能发挥已形成的生产力水平的5％左右。这种情况在各地均不少见。近年来，不仅已形成的生产力不能全部发挥作用，而且还出现逐步下降的趋势，据江苏省苏州市统计，1984年下半年以来，全市200万元以上投资项目共119个，到1986年6月底，已建成74个，至年底看，有12个（占74个的17％）基本发挥了已形成的生产力作用，因而经济效益也较好；有17个次之（占23％）；在免税期满归回投资有困难者共有29个（占40％）；有12个（占15％），由于已形成的生产力不能充分发挥作用而亏损；另有4个停办（占5％）。据了解，出现上述问题的主要原因是，能源短缺；原材料供应无保障；某些生产项目盲目发展和某些产品滞销；生产设备配套等填平补缺资金短缺，致使已形成的生产力不能均衡发挥作用等。
充分发挥乡镇工业企业已形成的生产力作用，当前需要解决如下几个问题：一是在指导思想上，必须摆正充实内涵与扩展外延的关系。在目前，要克服只顾扩展外延，不注重充实内涵的倾向。二是解决能源问题。要在依靠大电网供电迅速增加的同时，在有水力和煤炭资源的地方，兴办中小型水力火力发电厂，投资要优先解决；还可以自搞一些机械动力。三是尽可能多地组织资金并按轻重缓急，量力投入，是充分发挥已形成生产力作用的捷径，也是提高经济效益的捷径。为了把分散在个人以及集体的农村中的社会资金集中起来充分运用，在当前应改变农业银行现行的上下一体的管理型机制，如上下各有区别的经营管理型机制；加快信用社的体制改革；支持各种合法形式的筹集资金的活动；积极开拓农林资金市场，有计划有限额地发售各种债券、股票以及债券买卖、贴现和再贴现等等，以利组织资金，扩大调剂和融通资金的渠道和范围。